中国学校评价标准

一、中国学校评价标准制定的指导思想

教育部《关于进一步加强中小学校督导评价工作的意见》（教督9号）明确指出：“育人为本是教育工作的根本要求，促进学生健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点。促进学校全面实施素质教育，全面提高教育质量是新时期赋予教育督导的重要任务。”同时指出：“学校督导评价的目的是：督促学校依法办学，科学管理，推动现代学校制度建设，促进学校深化改革，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育；引导社会和家长树立正确的教育质量观，关心和支持教育的改革和发展，为学校营造实施素质教育的良好社会环境。”这是中国政府对新时期学校教育督导评价工作提出的总体要求。

教育部《关于进一步加强中小学督导评价工作的意见》（教督9号）还提出了学校教育督导评价的重点和主要内容。它涉及健全规章制度，依法规范办学；有效使用资源，提高管理效率；优化教学管理，提高教学质量；学生的健康成长和全面发展等方面。

二、中国吉林省学校评价标准——以《吉林省普通高中督导评价指标体系》为例

吉林省教育督导工作是受到教育部表彰的先进省份，走在全国教育督导工作前列。2008年3月吉林省教育厅、吉林省人民政府教育督导团颁布了《吉林省中小学校督导评价办法（试行）》、《吉林省中小学校督导评价实施方案（试行）》、《吉林省普通高中督导评价指标体系》、《吉林省普通初中督导评价指标体系》、《吉林省普通高中督导评价指标体系说明》、《吉林省普通初中督导评价指标体系指标说明》等系列评价工作文件。

现以《吉林省普通高中督导评价指标体系》（2008）为例，分析吉林省对普通高中督导评价指标体系的设计理念、内容标准及框架结构，如表4-1所示。

表4-1　中国吉林省学校评价指标体系

三、吉林省普通高中督导评价指标体系分析

（一）吉林省普通高中督导评价指标体系设计的理念

育人为本是教育工作的根本要求，促进学生健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点。根据我国《教育督导条例》的规定要求，《吉林省普通高中督导评价指标体系》充分体现学校督导评价要坚持三个设计理念：一是坚持以学生发展为本，把学校教育教学是否适应全体学生发展作为衡量学校办学水平的主要标准。督促学校贯彻教育法规、政策和方针，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。二是坚持以学校发展为重，既重视学习的结果，更注重教育教学的过程，切实推动学校深化教育教学改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量。三是坚持规范办学行为与鼓励办出特色相结合，在督促学校依法办学、规范管理的同时，更注意保护和发挥学校的个性和特点，促进学校的特色发展。

（二）吉林省普通高中督导评价指标体系设计的内容标准

吉林省对普通高中评价内容包括三个方面，包括一级指标（比如A级指标）形式设置，按照办学标准、学校管理、自主发展逐级提升，以促进普通高中在实现标准办学的前提下努力提高教育质量，办出特色。

1.办学条件指标

这部分指标以必须具备的办学条件和依法办学为重点，体现办学的基本条件与要求，也就是评价的“一级指标”。

它以二级指标（比如B级指标）形式设置，包括学校建设、教育装备、教育经费、师资配备、办学行为、教学质量等6个方面的内容。

2.学校管理指标

这部分指标以管理及其效果为重点，促进学校树立先进的办学理念，推崇建立科学的管理机制，明确发展目标，挖掘发展潜力，不断提高教育质量和办学效益。

它以二级指标（B级指标）形式设置，包括办学指导思想、队伍建设、德育工作、教学工作、行政管理、学生基础性发展状况等6个方面内容。

3.自主发展指标

这部分指标给予学校自主发展留下足够空间，目的是引导和激励学校立足自身发展实际，按照更高的标准和要求推进改革创新，加强学校文化建设，密切与社会的联系，逐步形成办学特色，在更高的层次上自主发展。包括改革创新、文化建设、学校与社会、特色创建等4个方面内容。如表4-1所示。详细的吉林省学校评价指标体系及说明参见附录二和附录三。

（三）吉林省普通高中督导评价指标体系设计的框架结构

《吉林省普通高中督导评价指标体系》设计的框架结构是按照一级指标（比如A办学标准），共三大方面；在一级指标下设有二级指标（比如B1学校建设），共有16项。在二级指标下还设有三级指标，（比如C1学校设计）。在三级指标下设有A、B、C三个等级标准。其中A为合格、B为存在不足、C为不合格。

同时，吉林省教育督导团还设计了《吉林省普通高中督导评价指标体系指标说明》，文件另附，参见文后附录三。