美国学校评价标准

认证标准体系是认证机构指导被认证学校开展自我评价、专家实地考察、作出认证决策的主要依据性文件，是认证得以实施的重要保障。认证标准体系是认证机构对中小学教育质量认识的集中体现，在整个认证过程中发挥着导向、诊断、基准等重要作用，是连接认证评价理论与实践探索的桥梁和纽带。

一、“好学校”的基本特征

判断“好学校”或“优质学校”的标准因地区、国家、民族的经济社会文化背景的不同而不同。比如，美国民众认为“好学校”或“优质学校”是充满活力与智慧的教与学的统一体，它致力于帮助学生学会很好地运用自己的智力。在学校里，年轻一代能够充分地发展他们的批判性思维技巧，养成勤于思考的习惯。好学校具有突出的团体文化特色，它十分注重保持与邻近学校的一致性与平衡性，能够在国家所要求的价值观与其所属团体所要求的价值观之间保持一种平衡。好学校不仅仅反映地方、州或国家等利益团体的要求，还必须把学生的需要放在首位。

美国民众还认为好学校是其学生及教师人格特征的体现，虽然教师和家长都认为每个学生都是独一无二的，但问题是，我们应该知道怎样与学校中的每一个孩子交流。如果我们不了解学生的心理，不了解学生的所思所想，就无法教好他们。实际上，如果学生知道我们很在乎他们想要说出的东西，他们是很愿意表现自己的，如果我们尊重其为了表达重要想法和感情所做的努力，我们不仅尊重他们的沉默，也尊重他们的想法，他们就更愿意表现自己。

《美国联邦教育部关于遴选全国优秀中学的规定》中关于全国优秀中学“遴选标准”，共14条（注：顾明远.外国教育督导（第二版）[M].北京：人民教育出版社，2002：131）：

（1）学校树立了明确的学术目标；

（2）对学生提出严格的要求和高度的期望；

（3）校内秩序和纪律良好；

（4）对学生的进步及时给予奖励；

（5）经常定期检查学生学习进展情况；

（6）为学生提供承担各自责任、参加各种活动的机会；

（7）教师能有效地开展教学工作；

（8）为教师设立各种奖励制度；

（9）把学术科目的教学作为学校工作的重点；

（10）学校的风气有助于学生的成长和发展；

（11）行政领导坚强有力；

（12）课程设置和设计严谨；

（13）采用评价手段改进教学；

（14）社区积极支持并参与学校工作。

英国著名的皇家督学泰勒（Cyril Taylor）在其出版的著作《优质学校：促进每个学生成长》（A Good School for Every Child）中提出“优质学校”的共同特征（注：Cyril Taylor.A Good School for Every Child（2009）.London and New York.Routledge Taylor Francis Group.P5），得到广泛的认同。

（1）一支由校长、部门主管及管理部门组成的优秀的领导团队；

（2）学校有能力吸引并留住优秀教师；

（3）关注学生语言文学能力和数学能力；

（4）为每个年龄段的学生设定学习目标，并且应用数据来监控学生考试成绩及进步；

（5）良好的纪律与秩序；

（6）课程改革。它也包括职业取向抑或国际课程；

（7）广泛使用信息交流技术，包括无线连接计算机及交互式白板；

（8）关注每个学生的学习，使学生产生成就感，这样每个学生就可以认识到自己的理想潜力；

（9）家长参与学校教育活动，年长学生成为学生的指导者。

总体而言，无论美国民众还是英国民众都比较一致地认为一所好学校或优质学校必定是把人才培养质量放在首位，牢固树立以学生为本的理念，关注每个学生的学习，使学生产生成就感，使学生认识到自己的理想潜力，为学生营造良好的学习环境。而且也要有一支优秀的管理团队和教师队伍，动员社区、家长参与学校教育活动。这些都是评价组织制定学校评价指标体系的价值基础。

二、美国一些全国和地区性评价组织的认证标准

（一）美国国际与跨地区认证委员会（CITA）私立学校认证标准

美国国际与跨地区认证委员会私立学校认证标准，基于上述关于优质学校的概念框架和价值取向，为美国及国际私立学校从合法性和学校组织、学校改进教育的持续过程、办学宗旨、学校管理和领导、财力资源、人力资源、学生服务系统、图书/多媒体技术服务、学校设施、课程和教学、公民的意识和实践、评价、测量和结果的有效性等12条标准进行认证评价。具体内容如表4-2所示。

表4-2　美国国际与跨地区认证委员会（CITA）私立学校认证标准

（二）全美独立私立学校协会（NIPSA，National IndependentPrivate Schools Association）私立学校认证标准

全美独立私立学校协会（NIPSA）是美国很有影响力的全国性的学校认证评价组织。它从一般指标、办学理念及目标、组织、课程、教学状况、学生服务与活动、学校教职员工、家长社团、学校的相关设施、学校财务等10项标准评价全美国的私立学校。具体标准内容见表4-3。

表4-3　全美独立私立学校协会（NIPSA）私立学校认证标准

（三）美国中北部质量委员会《学校质量标准》（2012版）

美国中北部质量委员会以目标与方向、管理与领导、教学与学习评价、资源与服务系统、利用生成的数据，不断实现提高的目标等五大标准，分别以33项二级指标对学校办学质量进行认证评价。具体指标内容见表4-4。

表4-4　美国中北部质量委员会《学校质量标准》
（注：Advanced Self Assessment of Readiness for Accreditation for Schools（2012Edition））

三、WASC学校的认证评价标准（注：Initial Visit Manuals for California Public Schools and California Charter Schools（2013Edition））

美国西部认证协会学校认证委员会分别制定了对加利福尼亚和夏威夷两个州公立学校和特许学校以及私立学校、宗教学校和国际学校的认证评价标准。其中对加利福尼亚和夏威夷两个州公立学校和特许学校认证评价标准所涉及的领域为以下五个范畴：

范畴A.支持学生学习的组织；

范畴B.基于标准的学习：课程；

范畴C.基于标准的学生学习：教育；

范畴D.为学生人格与学术成长提供支持；

范畴E.资源的管理与发展。

私立学校、宗教学校和国际学校的认证评价标准请详见附录一。以下是加利福尼亚和夏威夷两个州公立学校和特许学校认证评价标准体系的具体内容：

范畴A：组织

A1愿景规划标准和目标标准：学校根据学生的需要制定明确的愿景规划和任务（或目标），拥有当前的教育研究，以及有信念使所有的学生都能取得良好的学习成绩。在管理委员会和主管行政部门的支持下，学校的目标受全校学习者的学习成绩和学业标准限定（见表4-5）。

表4-5　A1愿景规划标准和目标标准

A2管理标准（见表4-6）：①以数据为导向，在为学校提供教学决策的基础上，董事会拥有与学校目标相一致的政策和内部章程，并帮助达到全校学习者的预期成绩和学业标准。②授权给专业的员工实施这些政策。③并定期监督结果，批准单独制定的行动计划及其与当地教育机构计划之间建立的关系。

表4-6　A2管理标准

A3领导和教职工标准（见表4-7）：以学生的成绩数据为基础，针对所有学生要达到的全校期望的学习成绩和学术标准，学校领导和教职工作出决策，积极开展相关活动。在分析数据的基础上，学校的领导和员工每年都监督和完善该校范围内的行动计划，确保与学生的需求保持一致。

表4-7　A3领导和教职工标准

A4领导和员工标准（见表4-8）：一支合格的员工队伍，通过系统的准备、入职以及不断地进行职业发展，有利于实现学业标准和全校学习者的预期成绩。

A5不断进行职业发展的标准：针对已确定的学生学习需求，领导和员工都要不断地进行职业发展。

表4-8　A4领导和员工标准与A5不断进行职业发展的标准

A6资源标准（见表4-9）：为帮助学生达到学业标准和全校学习者的预期成绩，基于这一个或多个计划的合理目标，材料、物资和财政资源要充足，并得到有效、合理的使用。

表4-9　A6资源标准

A7财务标准（见表4-10）：管理部门和学校领导负责制定未来的资源规划。学校无债务，采用健康、合理的财政制度（预算或监督、内部控制、审计、财政健康报告和财务报告）。

表4-10　A7财务标准（只针对特许学校）

A8政策和制度标准（见表4-11）：为使管理财政运行符合国家法律，学校已经制定了一些政策、制度和内部的控制，还有一些普遍被接受的制度和道德标准。

表4-11　A8政策和制度标准（只针对特许学校）

范畴B：标准化学习：课程

B1课程标准（见表4-12）：所有的学生都学习严格、连贯且相关的标准化课程，以帮助达到学业标准和全校学习者预期的学习成绩。这些通过标准化学习（也就是教什么、怎么教）得以实现。

表4-12　B1课程标准

B2学生接触课程的标准（见表4-13）：所有学生都可以接触了解学校的整体计划，并通过个人的学习计划提供支持，从而为他们追求的学业目标、个人目标以及从学校到职业生涯目标做准备。

表4-13　B2学生接触课程的标准（只针对特许学校）

B3课程标准（见表4-14）：在完成了高中教育计划之后，学生已符合毕业的所有要求。

表4-14　B3课程标准（只针对高中）

范畴C：标准化学习：教学

C1教学标准（见表4-15）：为了达到学业标准和全校学习者预期的学习成绩，所有的学生都要经历具有挑战性的学习。

C2策略和资源标准（见表4-15）：所有的教师都使用多种教学策略和资源，包括技术以及课本和教室以外的经历，这些策略和资源充分调动学生参与的积极性，强调了高级思维技能，帮助他们更上一层楼。

表4-15　C1教学标准与C2策略和资源标准

范畴D：标准化学习：评价和责任

D1数据收集和分析标准（见表4-16）：学校采用专业的、被认可的评价过程收集、筛选、分析与学生成绩有关的数据，并告知社区家长和其他利益相关者。

D2评价策略种类标准（见表4-16）：教师使用各种策略来评价学生的学习。学生和教师使用这些评价结果完善教与学的过程，从而使每个学生都能取得进步。

表4-16　D1数据收集和分析标准与D2评价策略种类标准

D3学生进步评审标准（见表4-17）：学校在所在地区和社区的支持下，有一个评价和监督系统，来确定学生在实现学业标准和全校学习者的预期成绩的过程中所取得的进步。

D4学生成绩评价标准（见表4-17）：与学业标准和全校学习者的预期成绩相关的评价活动推动学校教学计划的实施，推动定期的评价和改进，推动资源的分配和使用。

表4-17　D3学生进步评审标准与D4学生成绩评价标准

范畴E：学校文化和对学生个人成长和学业进步的支持

E1家长和社区参与标准（见表4-18）：学校领导使用多种策略鼓励家长和社区参与，尤其是参与教与学的过程。

表4-18　E1家长和社区参与标准

E2文化标准（见表4-19）：学校是一个安全、干净、有序的场所，为学习提供了良好的环境。学校文化的特点是信任性、专业性、对学生的高期望以及注重不断提高。

表4-19　E2文化标准

E3学生学习辅导标准（见表4-20）：为取得良好成绩，除了制定个性化的学习计划，所有学生都会有合适的辅导。

表4-20　E3学生学习辅导标准

E4学生个人帮助标准（见表4-21）：学生可以得到学校和社区里与个人帮助相关的服务、活动和机会。

表4-21　E4学生个人帮助标准

资料来源：作者根据《加利福尼亚州公立学校和加利福尼亚州特许学校初访手册》，2013年版（Initial Visit Manuals for California Public Schools and California Charter Schools，2013Edition）整理。

四、加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价标准分析

（一）加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价标准设计的理念

理念是行动的先导。WASC在制定加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价指标体系的时候，就是基于下列理念的。一是以质量保障和学校改进为基本指导思想和出发点。二是注重学校的多样性与个性化的特点。比如美国加州的公立学校有两类：加利福尼亚州公立学校与加利福尼亚州特许学校。一些学校评价的标准与要求就有所不同。学校评价基于各学校的发展历史与背景，也就是就学校的独特办学使命和愿景。三是以学生为本。学校的一切工作都要有利于促进学生的成长成才。学校要体现“立德树人”的根本任务。四是定性与定量相结合，注重发挥专家同行的作用。

（二）加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价标准设计的内容

标准是体现认证委员会赋予学校价值的根本取向，标准即评价的内容。WASC对加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价指标体系设计的内容共有五个范畴。认证委员会认为可以从支持学生学习的组织；基于标准的学习：课程；基于标准的学生学习：教育；提供学生人格与学术成长的支持；资源的管理与发展等核心指标评价学校。这些指标是一级指标。在一级指标之下还有20项二级指标。每个二级指标都要提供相关文件或数据予以佐证和支持。

（三）加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价标准设计的结构

加利福尼亚州公立学校和特许学校的认证评价指标体系是按照一级指标以范畴形式出现。比如范畴A：支持学生学习的组织。在一级指标下设有二级指标，比如A1愿景规划标准和目标标准：学校根据学生的需要制定明确的愿景规划和任务（或目标），拥有当前的教育研究，以及有信念使所有的学生都能取得良好的学习成绩。在管理委员会和主管行政部门的支持下，学校的目标受全校学习者的学习成绩和学业标准限定。指标分“成为WASC成员的初级阶段”与“WASC的候选成员”两个层次的标准。同时还要提供文件或其他数据的支持或证明。