一、中国学校评价指标体系的特点
通过对我国吉林省中小学教育督导评价指标体系的分析,我们发现我国的学校评价指标体系具有以下主要特点:一是我国的教育督导评价标准具有鲜明的社会主义性质。我国教育督导制度始终坚持全面贯彻党的教育方针,全面落实党和国家有关教育工作的路线、方针、政策和法律法规,为确保社会主义办学方向提供了坚实的保障。这是最重要的标准之一。二是我国对学校教育督导评价的重要内容就是督政与督学。这表明我国的教育督导已经走出的一条行之有效的教育督导新路子。《国家教育督导条例》明确规定:实行督政与督学相结合,综合督导与专项督导相结合,对政府和学校的教育工作既有全面、系统的常规监督和指导,又进行有针对性的、深入的专门检查,使教育督导为教育改革服务的功能得到了充分的发挥。三是我国教育督导指标设计充分体现了“为办好人民满意教育服务”的宗旨。四是我国教育督导指标以定性描述为主,也特别强调学校的硬件设施建设,淡化学生的学业成绩评价标准。五是学校评价标准面面俱到,没有聚焦学生的学习与教师的教学。
二、美国学校评价标准的特点
美国的中小学校从早期殖民地时期以来就是多样性的。各种由公众、政府、宗教教派等组织建立起来的中小学有着不同的办学目标,使用不同的教育标准,因此带来质量和管理上的混乱。为了改变这种局面,学校认证机构应运而生。美国西部院校协会学校认证委员会(ACS WASC)是美国教育部认可的6个私立的、非营利性的、非政府的地区性认证机构之一。它有三个专业认证委员会:学校认证委员会是其中的一个委员会,它主要为加利福尼亚、夏威夷、斐济、关岛、美属萨摩亚群岛、北马里亚纳群岛以及东亚地区的公立学校、私立学校、教会学校在内的近4500所各类中小学提供认证服务。学校只有拿出丰富的证据表明已经达到ACS WASC的学校标准,才可能得到社会的认可。
美国对中小学校是通过认证评价的形式来保证学校的办学质量和学生权益的。从ACS WASC认证标准来看,学校评价标准包括学生学习情况、学习资源、课程和教学,学校管理、家校合作等诸多方面。这五个方面都聚焦学生的学习,促进学生的发展。
三、中美两国学校评价特点比较小结
通过上述比较分析,作者认为我国应该以美国地区性学校认证委员会制定的学校评价标准为鉴,在制定办学标准时,不应该仅仅侧重硬件条件方面,还要看一个学校的办学思想和管理质量。传统的教育督导机构对学校的检查与评价隐含着行政干预和命令的行为,而ACS WASC是独立于学校、社会与政府间的非政府中介组织,不存在政府、教育当局的行政隶属关系,有助于学校自己完善和发展,我国也应该建立中介机构帮助学校改进和发展。
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