认证是美国地区性院校协会对学校评价的一种方式。本文以美国西部院校协会对学校认证为例,对美国的学校认证的组织机构、评价标准及实施过程进行全面的介绍,我们可以发现有许多值得我们借鉴的地方。具体来说,美国的未来学校评价具有以下发展趋势。
一、学校评价主体的多样性
就评价主体来说,美国的学校评价呈现多样性的特点。美国除了联邦、州等教育行政机构对学校实施评价外,还有专业团体——美国六个地区性院校协会,对学校进行的认证;除了教育系统内部,如同行对学校进行的评价外,还有社会中介机构对学校的评价;除了专家组进行的团队评价外,还有单个专家进行的个体评价。
二、学校评价价值取向的多元性
在美国,对学校进行的评价中,标准并不是唯一的,体现学校评价价值取向的多样性。美国的地区性院校认证委员会在对学校实施认证评价中,有专注于学生的学术成就的,也有强调学校的其他某个具体方面的;有看重学生发展的,也有将学生、教师、学校三者发展合而为一;有强调学校应该达到的最低标准的,也有强调学校的先进性的;有注重学校现有水平的,也有注重学校的持续发展的。评价时的价值取向不同,就有不同的评价标准,对学校产生不同的作用。这样一方面有利于利用评价推动学校质量的提高,另一方面也有利于学校发展自己的特色。优秀学校并不是千篇一律的,而是有着各自性格和特点的。
三、强调学校评价的持续性
在美国的地区性院校协会学校认证委员会对学校实施的认证中,评价是一个持续的学校改进过程,并不是评价结果公布后,学校就可以高枕无忧、一劳永逸了。为了促进学校质量持续地改进和提高,一次认证和评价结果的有效期不会超过56年。期限的设定能够促进学校进行持续不断的努力,以争取学校办学水平更上一层楼。学校必须根据评价结果,重新制订学校发展的目标,改进评价过程中出现的弱势项目或问题,等待下一次的评价或再评价。实践证明,美国的学校认证制度已经成为学校发展的“助推器”,推动学校不断向前发展。同时,美国地区性院校协会制定的学校质量评价标准既全面又明确,具有可操作性,它是对一所学校整体面貌的考察和全面质量的鉴定,而不仅仅是升学率、学生考试成绩等考察标准,这为中国厘定学校评价标准、改变升学主义偏向大有裨益。
四、重视被评价学校的主体性
与以往的学校评价不同,现在的学校评价越来越注重被评对象的主体性。被评对象应该主动并积极地参与到整个评价过程中。美国的地区性院校协会学校认证委员会在对学校实施认证的整个过程中,从申请认证到认证结束,从评价标准的制订到评价方案的实施,从学校自评到现场评价中学校的答辩,学校始终是积极地、主动地参与其中的,充分体现“我要评”而不是“要我评”。只有这样才能真正发挥评价的激励和指导作用,真正使评价成为学校自发地自我改进、自我提高的过程。
五、学校评价主体职业化
在美国,中小学的认证评价都是由全国六个地区性认证委员会负责实施的。在人员构成方面有共同的属性:由从事教育职业工作者组成,社会各界广泛参与。从认证标准的制定、实施到评审、决策过程,这一切都是在没有政府和教育部门干预的情况下,由各个认证委员会独立完成的,教育工作者真正发挥专业作用,掌握着自己的职业命运。教育自主权的充分实现必须以评价主体的职业化、专业化和管理的社会化为前提条件。“教育权力由行政权力中心转向知识权力中心;教育质量管理由行政官员中心转向教育行业知识分子中心(注:张东姣.美国学校质量评价制度的审视与启示——认证制度和蓝丝带学校[J].比较教育研究,2002(3))。”这对我国开展学校评价是有很大的启示和借鉴意义的。
六、学校评价目的服务化
在美国地区性院校协会学校认证委员会制定的评价标准中,“为学生服务、为学校服务”的理念始终贯穿整个评价过程。为学生活动提供充足的资金并有效使用这些资金,为学生的指导提供高成效的教师,是每个优秀学校必备的条件。学校评价的目的就是促进学校不断改进质量,为公众提供满意的教育,而这一切为的是同一目的:为学生增加高质量学习机会,改善学习环境,帮助学生健康成长。学校评价目的的服务化表明,美国的学校教育仍然彰显“学生中心”的理念、尊重学生的个性和教育关照人的灵魂等基本精神。
七、学校认证标准多元化
美国的学校认证标准是多元的,它根本不是用一个标准来认证全国的每一所学校。美国的教育是分权的,以州管理为主的。美国设有六个地区性院校协会对全国中小学进行认证活动。各个地区院校协会研制的学校认证标准是不同的,即便同一个院校协会对不同性质学校的认证标准也是不一样的。比如美国西部院校学会学校认证委员会就公布了加州公立学校认证标准、加州私立学校认证标准、海外国际学校认证标准等。各种类型的中小学认证的标准各有侧重点,比如私立学校认证评价侧重于办学经费的保障、董事会机构的健全、内部的质量保证等。
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