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健全新型农村集体经济组织法人治理架构的核心是切实贯彻民主管理的原则

时间:2023-03-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:强化新型农村集体经济组织经营管理,核心的问题是如何确保股东的权力与意志在经营管理过程中得到正确体现。新型农村集体经济组织个人股东中,既有年满18周岁的成年人,也有未满18周岁的未成年人,甚至还有刚刚出生的婴儿。股东人数较少的新型农村集体经济组织,应当直接召开股东户代表会议进行决策。

作为社区型股份合作企业的新型农村集体经济组织,股东把属于个人所有的股份投入企业以后,就将其股份的占有权和使用权让渡给了新型农村集体经济组织,新型农村集体经济组织便拥有了法人财产权。但股东并未丧失其财产所有权。股东不仅拥有参与企业经营管理的权力、参与按劳分配和按股分红的权力,而且还拥有其投入财产的最终处置权。强化新型农村集体经济组织经营管理,核心的问题是如何确保股东的权力与意志在经营管理过程中得到正确体现。

(1)以户为单位行使股东权力。新型农村集体经济组织个人股东中,既有年满18周岁的成年人,也有未满18周岁的未成年人,甚至还有刚刚出生的婴儿。如果简单地按照一人一票的原则来进行决策,在实际工作中很难操作。所以,我们认为应当以户为单位来行使股东的权力。对于新型农村集体经济组织的重大事项的意见,首先在一个户的股东内部进行统一思想,形成一种意见,推选出股东户代表。

(2)股东代表由户代表推举产生。股东人数较少的新型农村集体经济组织,应当直接召开股东户代表会议进行决策。而股东户数超过100户以上的企业则应当选举股东代表,召开股东代表大会进行决策。从理论上来说,股东代表应由享有选举权和被选举权的集体经济组织成员民主选举产生。股东代表的名额按照各个企业的实际,以及既有广泛代表性又有利于议事的原则合理确定。在实际工作中,股东代表应当按照比例由一定数额的股东户代表推举产生。

(3)股东应当向股东代表进行授权。股东应按照法定程序,向代表其行使股东权力的股东代表授予委托书。股东应当在委托书中承诺对股东代表在股东代表大会上的行为负法律责任。

(4)股东代表应当按照股东的意见参与表决。董事会应在股东代表大会召开前10日内书面通知股东代表并列明所议事项。股东代表应当深入到户征求其所代表股东的意见。股东代表参加股东代表会议议事时,应充分表达其所代表的股东的意见,并按照其所代表股东多数的意见进行表决。

(5)股东代表大会的决议应当及时传达到股东户。股东代表大会每次会议均需有书面报告和会议记录。会议通过的决议应是书面的,并由参加股东代表大会的股东代表签字。代表大会决议应当注明同意该决议的有多少股东代表,不同意该决议的有多少股东代表,他们分别代表了多少股东以及分别占股东代表和股东总数的比例。会议报告、记录、决议要完整存档。股东代表大会闭幕以后,新型农村集体经济组织应当把股东代表会议的决议印制成书面材料,由股东代表发放到其所代表的股东户手中,并负责对股东代表大会决议进行宣传解释。

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