尽管近年来吴江水利事业得到长足发展，但是随着经济社会快速发展，城市化步伐加快，人口快速增加，人民群众对防洪安全、水生态环境要求越来越高，水利发展相对仍显滞后，还存在一些薄弱环节和问题。主要是水利投入与经济发展水平不匹配，城镇排涝标准较低，水系破坏较为严重，水行政执法难度大，水利工程管理不够完善。在经济社会发展的新常态下，吴江要实现又好又快发展，就必须高度重视水利建设，在继续强化防洪能力建设的基础上，推动水利工作重心向水生态文明建设转移，推进依法治水，强化水利管理，完善水利服务，努力推动吴江水利事业转型升级、提质增效。近期亟须全面实现六个转变：
（一）推进单纯农田水利建设向水利、水务与生态建设有机结合的大水利转变。传统水利以农田水利和防洪排涝建设为主。经过多年建设，目前吴江已建成较为完备的农田水利基础设施和防洪排涝工程体系，基本解决了保障农业生产和防洪安全问题。在经济社会快速转型升级的新常态，以及加强生态文明建设的大背景下，吴江水利要加快改革发展，工作重心要尽快向水资源可持续利用和水生态建设方向转移，实现水与经济社会可持续发展的良性互动，为未来发展开拓更大的资源环境空间。吴江是缺水地区，要把节水放在优先位置考虑，制定和落实严格的水资源管理制度，加强水生态保护和修复，提高水体自净能力，实现水生态环境良性循环。随着水利建设内容不断拓展，要逐步形成集防洪保安全、农田灌溉排涝、生态环境改善、供水安全保障和水生态景观建设等功能于一体的“大水利”发展格局。
（二）推进传统机电排灌、水文测量向水利智能化、现代化转变。传统水利工程管理中，机电灌排设备运行、水文测量等工作都需要人工实地操作，工作量大，效率低。要在现有水利信息化、智能化统一管理体系的基础上，进一步加强水闸泵站自动化监控系统、堤防视频管理系统、水资源综合管理系统建设，推进水雨情监测系统、防汛异地会商视频会议系统升级改造，实施水利骨干网络及信息安全系统建设，将更多职能纳入网络化管理范围。强化水文气象和水利科技支撑，以水利信息化带动水利现代化。
（三）推进小型农田水利设施由经营性向公益性转变。小型农田水利工程在农业生产中处于重要地位，对确保粮食安全起着重要作用，就其性质而言，应该是属于公益性基础设施。要坚持明确基层水管单位的公益性质，由财政保障运行经费，实行统一管理。要转变小型农田水利设施主要依靠农民投资建设的做法，逐步把其纳入各级政府基本建设投资的范围。要切实解决小型农田水利设施重建轻管的问题，加强对小型农田水利设施的管理，明确落实管理责任，实现统一管理。要落实管护资金，解决维修保养的资金需求。
（四）推进水利投入由县（区）为主向多级均衡投入转变。长期以来，水利建设投入主要由县（区）级政府承担。近年来水利工程建设的成本不断攀升，对县（区）财政形成了很大的压力。要改变原先那种水利建设就是防洪排涝、农田灌溉的狭隘观念，认识到加快水利建设不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。要建立和完善水利投入稳定增长机制，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重要领域。要结合财政体制改革，在中央逐年加大投入的同时，建议加大省、市级财政对流域性、区域性等水利建设工程的投入比例，并加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利，形成水利建设向多级均衡投入转变的新局面。
（五）推进水利工程管理由多头负责向统一管理转变。要进一步确立大水利观念，不断创新水利发展体制机制，理顺水利、市政、环保等诸多水交叉管理部门的关系，建立统一管理城乡水资源保护、生产、使用诸环节的模式，坚持科学治水，推进依法治水，解决水资源管理中职能交叉、权责不清等问题。要完善与社会主义市场经济体制相配套、与公共财政政策相适应的水利工程管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，权利与义务对等，使水利工程发挥更好的功效。
（六）推进水利事业由重农轻城向城乡均衡发展转变。过去县域经济以农业为主，水利建设也相应以农田水利建设为主要任务。随着经济社会快速发展，城镇化步伐加快，要逐步改变水利事业重农轻城的倾向，做到城乡统筹兼顾，协调发展。要进一步优化城镇水利排涝规划，强化城镇和工业区防洪排涝工程建设，协调城市道路、住宅、商区、绿化等基础设施建设，提高城镇排涝标准，开展城乡水环境治理，为营造良好的人居环境、增强城市集聚能力提供基础保障。
（与张莹、郑万城、张勇勤、刘斌、商军共同撰写）
2015年7月
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