《方案》的设计思路，是准确把握指标内涵的钥匙

因为评估指标体系是 “进行教育测量与评价的工具”，是评估方案指导思想与评估导向的集中体现，必定成为各方关注的焦点。值得引起注意的是，准确把握指标体系和指标内涵的先决条件是全面理解 《方案》制订的设计思路。离开了总体思路，穷究于细枝末节，希望指标像卡尺那样刻度精细，既不符合在多约束条件下以非线性预测为主的教育评价的特点，又容易诱发 “重形式轻内涵”“重结论轻建设”“重规范轻创新”等不良倾向的产生。《方案》的设计思路可以用五句话来表达：

1.以 “16号文”精神为方向。指标体系要突出内涵建设的要求，引导评与被评双方把注意力集中到创新校企合作的办学模式和工学结合的人才培养模式上来，由此带动师资队伍、专业、课程、实践教学等的建设与改革，并促进管理理念、水平的提高。评估本身也要贯彻 “16号文”的精神，那就是要 “以服务为宗旨”，勇于知难而上、探索创新。

2.以激发自觉为目的。要摆正评估的位置，以激发学校的自我激励、自我约束、自我发展的内在要求为主要目的。在经历了规范化的阶段之后，学校完全有能力，也应当去建立适合自身要求与特点的目标、流程、制度、规范、文化和质量保障体系。评估的主要目的，在于诊断其 “瓶颈”所在，寻找深层次的原因，共谋良方与对策。试图制订一个适用于所有高职院校的运行、管理方式，甚至细致到学校应有哪些规章制度、应有哪些文件资料，并且标出每项材料的保存年限，不仅不可能也不需要。“授人以鱼不如授人以渔”既是教育的根本宗旨，也应当成为教育评估的宗旨。

3.以主体要求为标尺。要站在需求方的立场上来设计、理解、把握指标内涵。 《方案》设计的一条重要思路是，努力站在 “主要利益相关方”——用人单位、学生、教师、主办方、社会、家长等的立场上来审视高职院校的人才培养工作，而不是习惯性地以 “一个教育行家”的眼光来判断其是非。由此，获得了一种 “豁然开朗”的感觉。在咨询中，出现频率很高的一个问题是：“判别 ‘通过’与 ‘暂缓通过’的标准怎么设定？”我们的回答是，各省可以结合高职教育的省情与导向自行制定。

4.以平等互动为途径。要明确评估的目的，摆正专家的位置，承认知识的主观性与相对性，正视知识冲突的创新意义。现场考察主要通过 “深度访谈”的方法，在平等交流的氛围中，以换位思考的真诚态度、激发良性冲突的引导艺术，达到 “共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法”的目的。这是评价内涵建设水平的最为简捷有效的方法。

5.以实际效果为检验。对 《方案》的组织实施、指标内涵的把握，是准确还是存在偏差，最终不应当由某个权威或者课题组来下结论。评估产生的实际效果、真实导向和各需求方的评价是最终的检验标准。不过，产生一些偏差并不可怕，尤其是实施这样一个面目一新的 《方案》。通过对偏差原因的反思，及时地进行理念、细则、方法等的调整，将会使评估的质量和水平不断提高，使评估的作用得到充分的发挥。