摘 要：目前，高校图书馆文献资料购置费严重短缺是普遍现象，解决经费之不足需要群策群力。该文提出的设想与建议是：领导要真正认识到图书馆在高校中的地位与作用，对文献资料购置费的使用情况进行监督审查；要广开财源，多渠道筹集资金，国家拨一块，向读者收一块，有偿服务创一块；进一步改进图书馆的内部工作，加强科学管理，通过管理途径节约经费就等于增加了投入。
主题词：高等学校；图书馆；资金来源；探讨
河北省教委于1995年抽调图书馆工作专家，对全省46所普通高校图书馆近三年来的工作进行了评估。通过评估，总结出存在的诸多问题中，其共性问题仍是各馆文献资料购置费严重不足。《普通高等学校图书馆规程》（下称《规程》）第十三条规定：“文献资料购置费在全校教育事业费中应占适当比例，一般可参照5%左右的比例数，由学校研究决定。”而被评估的46所学校，其中文献资料购置费占全校教育事业费3%（含3%）以上比例的仅8个馆，占17.39%，达到2%不足3%的是17个馆，占36.96%，2%以下的是21个馆，占45.65%。由于经费的不足，加之图书、报刊及其他载体文献的不断涨价，各馆采购的各类文献资料量大幅度下降，外文期刊出现断档现象，需要量很大的教学参考书的复本一压再压。这种普遍性的困惑，给图书馆的藏书建设及读者服务工作带来了许多困难，继续下去势必影响到学校的教学和科学研究工作。我虽然不是图书馆工作者，但作为高校的一名财会人员，有责任为之提些解决经费之不足的设想与建议，参与探讨。
一、提高认识要落到实处，加强宏观调控与监督
众所周知，图书馆是国家文化教育事业的一个重要组成部分，在高校被喻为“三大支柱之一”，《规程》的第一条就明文指出：“高等学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。”对此，各级教育行政部门及其领导，要把重视图书馆的认识落在实处。
国家拨款是图书馆经费的主要来源。因此，宏观上加强对图书馆文献资料购置费的调控与监督至关重要。一方面，要在文献资料购置费上采取倾斜政策，加大其投入比例，原来《规程》中的5%左右的标准，已经适应不了现实的需要，必须增加拨款数额，提高拨款标准。另一方面，各级主管部门要对文献资料购置费的使用情况进行监督，做到专款专用，杜绝以各种形式占用文献资料购置费。
二、广开财源，多渠道筹集资金
国家拨给的文献资料购置费，是图书馆的主要经费来源，保证这部分拨款，馆藏文献资源建设也就有了基本保障。但是，面对图书、报刊不断大幅度涨价，仅靠这些资金是远远不够的。因此，要广开财源，多渠道筹集资金。
——学校应从教育事业费以外的收入中给图书馆增拨资金。学校要按《规程》要求的5%左右的比例拨付图书馆文献资料购置费。此外《规程》第三十条还规定：“学校应从科学研究经费和计划外收入中提取适当比例作为购置文献资料的费用。”但这一规定在实际中未能得到很好执行。上级教育行政主管部门应督促各院校全面贯彻落实《规程》有关对图书馆经费的要求。在目前各院校经费都很紧张的情况下，从科学研究经费和计划外收入中提取文献资料购置费的比例可略小些，但一般情况下以不少于2%的比例数为宜，随着形势的好转每年应略有增加。
——实行新生入学缴纳文献资料利用费制度。《中国教育改革和发展纲要》提出，高等学校和中等专业学校逐步实行学生缴费上学制度，这个制度实行之后，学生入学后将缴纳一定的学杂费用。现在有的院校实行了学生到校后缴纳宿舍管理费、教材费等制度。如果向新生收缴一定资金，专门用于学生书刊资料建设和借阅押金，学生毕业时退还一部分，其余部分用于图书馆的文献资源建设，改变过去那种书刊资料国家无偿提供，学生无偿使用的现象。收费不但能加强图书馆的文献资源建设，还可以使学生更加爱护图书馆的各种书刊资料。此外，书刊资料在教职工借阅过程中流失也很严重。一些人调转、出国和退休时，往往有些书刊难以还回，缺乏制约机制，许多馆是任其自然，无能为力。国家为了提高教职工的待遇，向每人发放了一定数额的书报费，其款是否用于买书、买报、买刊、买资料了呢？还是作为物质生活的一种补充？这不是本文所要探讨的问题，不过可以从其费用中收取一部分作为文献资源利用的押金，来缓解一下图书馆目前经费的紧缺。
——积极稳妥地开展有偿服务。图书馆在坚持为学校教学和科学研究服务为宗旨的基础上，开展有偿服务这是无可非议的。但由于长期受计划经济的影响，一些人错误地认为高校图书馆开展有偿服务、搞创收是偏离了方向。近几年来，随着我国市场经济的发展、人们的思想得到进一步的解放，这种陈旧的观念受到了冲击，但还没有从根本上转变过来。国家有关部门对有偿服务曾先后颁发了三个文件：一是1987年2月文化部、财政部和国家工商局联合颁发的《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》；二是1987年3月中宣部、文化部、国家教委、中科院联合发出的《关于改进和加强图书馆工作的报告》；三是1991年6月国务院批转的文化部《关于文化事业若干经济政策的报告》。在这三个文件中明确提出了我国信息业、咨询业等要面向社会，开展有偿服务。高校图书馆无疑具有信息与咨询的职能，其优势明显、潜力较大。高校图书馆应在政策允许的范围内搞好创收，弥补经费不足，促进图书馆事业的发展。
三、改进图书馆内部工作，加强科学管理
在经费不足、书刊涨价、文献资料有限的情况下，我们必须进一步改进图书馆内部的各项工作，加强科学管理。
——严把采购关。文献资料订购工作，是图书馆合理有效地使用资金的关键环节，应着重抓好以下三点：（1）不断调整采购计划，确保专业重点图书和核心期刊的订购。（2）要全面了解书刊的借阅率如何，是否满足了读者的需要，在汇集各方面数据与读者意见的基础上，去粗取精，进一步提高订购文献资料的准确性。（3）要把好三关，即把好质量关，确保购进有价值的书刊；确保查重关，坚决杜绝重购、误购现象发生；把好选书关，减少无效资金的投入。
——加强经费管理。在市场经济下，图书馆的财务管理是很重要的。合理使用有限的文献资料购置费是关系到馆藏建设能否适应学校发展、满足教学和科学研究工作需要的一项重要工作。要充分发挥计算机在财务管理中的作用，对文献资料购置费进行管理，使经费得以有效利用，即用计算机在书刊阅览流通过程中统计数字，能够获取本馆读者对各类文献载体的近似需求量，从而使其采购量有一个科学的量值，使得经费用得恰到好处。同时，利用计算机的检索功能，在采购图书时，可以书名、作者、出版机构、1SBN等项对预订及馆藏主文档进行检索，从不同角度掌握馆藏及订购情况，从而避免图书的重复购进和经费的浪费。
参考文献
［1］许可天．如何解决高校图书馆经费紧张的几点设想．//黄晓鹂主编．文献检索教学与图书情报工作．北京：中国科学技术出版社，1996：194-195.
［2］姚霞云．走出高校图书馆文献资源建设困境的思考．//王永安，安银海主编.教改新论．高等教育教学研究论文选集.图书资料管理卷：第1集．太原：山西高校联合出版社，1994：271-273.
［3］粱溪清．关于我国图书馆“有偿服务”的几个问题．图书馆理论与实践．1991（3）：22-25.
《河北科技图苑》1998年第3期，岳凤霞
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