为大力推进高等教育改革和发展，加快我省高等教育大众化进程，更大程度地满足人民群众对高等教育的强烈需求，经过近两年的认真谋划和充分准备，今年我省依托13所办学实力较强的本科高校，举办“民办公助二级学院”，列入国家统一招生计划，实行单独划线，单批录取。学生在校期间及毕业后待遇与其他普通高校本科学生相同，学费标准按教育成本即每生每年1万元收取。
“民办公助二级学院”为何按教育成本收费？
首先，“二级学院”是由社会独立投资的一种新的办学模式，它应执行与其他高校不同的收费政策。教育部、国家计委、财政部《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》指出：“由社会资金独立举办和经省级人民政府批准，由普通本科院校成立或帮助成立的独立核算，具有独立法人资格，独立校园校舍，进行独立教学管理并实施学历教育的学校（不包括高等职业学院），其学费标准可以按年生均日常运行费用的实际情况核定。”这为建立“二级学院”及制定收费标准提供了政策依据。
可以看出，“二级学院”与公办高校有很大区别，它不仅实行“四独立”的办学模式，而且学校的整体建设包括征地、校舍、基础设施、教学设备等都是由社会投资来完成的。这就决定了“二级学院”不可能采用学生只负担部分教育成本的现行高校收费政策，而应该制定符合“二级学院”办学模式和特点的新收费政策。高等教育属于非义务教育，同时它又是一种特殊的产业。从教育经济学的角度看，人才培养的过程也是一种投入产出的过程。在这个过程中需要对人员经费、设备购置费、业务费、公务费等消耗的费用进行核算。因此，教育产业也应适应社会主义市场经济的要求，按照“谁投资，谁受益”的原则，让投资者得到相应的补偿和回报。而作为全部由社会投资建设的“二级学院”，只能采用按教育成本向学生收费的方式，逐步收回其投资。这也是发达国家普遍采用的一种收费政策。
其次，按教育成本收费能够筹措更多的资金，加快高等教育大众化的步伐。由于种种原因，我省高等教育的基础较为薄弱，特别是经过连续两年大幅度扩招，现有高等教育资源已经饱和，高等教育快速发展与教育设施条件严重不足的矛盾日益突出。要改变目前这种状况，继续扩大招生规模，如期实现高等教育大众化，需要投入巨额资金。这仅靠国家财政投入是远远不够的，必须走多渠道筹措资金的路子。
举办“二级学院”并按教育成本收费，实行真正意义上的自费上学，能够充分吸纳社会资金，加速高校基础设施建设，扩大教育资源。而且“二级学院”既可凭借公办高校雄厚实力，又可采用民办高校的灵活机制，具有双重优势，有着广阔的前景和强大的生命力。
再次，那些收入较高的居民，愿意拿出较多的钱让孩子接受更高层次的教育。随着社会人才需求的变化和就业竞争的加剧，广大考生接受更高层次教育的愿望日益强烈。特别是那些高收入阶层，为了使孩子将来走向社会后有较强的竞争能力，取得更加丰厚的经济回报，宁可拿出较多的钱上本科，也不愿意勉强上专科。但是由于受办学条件诸多因素的制约，我省高校本科培养能力不足，本科学生所占招生总规模的比例较低，去年仅为38.6%，比全国平均低15.4个百分点，使不少考生失去了上本科的机会。为此，有些家庭不惜拿出巨额资金送孩子到国外上条件较好的大学。
依靠社会资金举办“二级学院”，使高校形成一块相对稳定的本科教育资源，增强招生本科的能力，能够更大程度地满足考生上本科的需求。“二级学院”都是依托办学实力较强的学校，所开设的专业也大都是热门专业，具有较大的吸引力。那些经济比较富裕的家庭，是愿意多拿些钱让孩子到这样的学校接受良好教育的。需要说明的是，今年我省“二级学院”招生人数仅占本科招生总量的1/6左右，大量品学兼优的学生仍可就读收费较低的本科院校。
《河北日报》2001年7月26日，张益禄
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
