◎李鹏清
2013年到2015年，在酒泉市、县两级的共同努力下，我市七个县（市、区）全部通过县域义务教育均衡发展国家评估认定，在全省率先实现全市义务教育发展基本均衡。
在这一艰苦过程中，酒泉市、县两级教育督导机构和督导人员通过监督、检查、评估、指导，发挥了重要的、不可替代的作用。今后我市教育督导工作仍然面临着面宽量大、情况复杂、力量薄弱等问题，再加上酒泉市地理跨度大、移民学校多等复杂因素，如何巩固均衡发展的成果，进一步提升督导效能，积极构建多层次、广覆盖、多方式、模块化的教育督导运行体系，是摆在我们面前的首要任务。酒泉市推进义务教育均衡发展有效举措的经验，引发了我几点思考。
一、建立督学培训长效机制
我市大多数督导机构人员、专兼职督学、中小学责任督学都没有接受过系统的、深层次的业务培训，对国家教育方针政策、办学标准钻研不深，对教育发展形势分析不够，督导方式缺乏多样化，督学队伍专业化水平不能很好地适应督导工作的要求。建立督导培训长效机制，应主要从以下四个方面着手：一是积极选派督学参加上级教育部门举办的主题培训班，提高履职能力。省教育厅实施的“甘肃省督学能力提升三年行动计划（2015—2017）”网络培训，效果就比较好。专家们坚持问题导向，讲解清晰、举例精当、分析透彻，培训学员通过聆听指导，学习督导方法、拓展工作思路，对提升督学工作能力很有帮助。二是组织开展市级教育督导业务培训。培训范围是市、县两级督导工作人员、督学，要求全员参与，增加培训班次，使大家深入学习掌握相关政策法规、评估标准、督导方法等。三是推荐或购买一些教育督导方面的书籍，通过学习一些督导理论、先进经验、典型案例、评价方法，提升自身工作能力；四是邀请资深督导专家来本地培训指导，答疑解惑，为当地工作开展中存在的突出疑难问题寻求破解方法。
二、建立督学队伍动态管理机制
市、县两级要加强对督学队伍的管理，认真行使《教育督导条例》赋予地方教育督导部门督学聘任、管理、考核的职责，健全教育督导办事机构，配齐督导工作人员，实行动态管理，激活督学队伍。2015年，酒泉市教育局在内设机构数量不变的情况下，设立了政府教育督导团办公室，为方便沟通联系、促进工作落实创造了体制基础。健全督学动态管理机制，使督导队伍永葆活力。督学因病或工作调动无法继续履职的，工作不积极主动或因其他原因不能胜任工作的，教育督导部门及时替补，选拔符合条件的人员，做好工作衔接，确保岗在人在，工作正常进行。对督学工作单独进行年度考核，通过核查个人工作业绩、民主测评、上级点评等方式，分优秀、良好、称职、不称职四个等次，对考核优秀的督学予以表彰奖励，对考核不称职的予以批评，不适宜继续担任督学的取消督学资格或解聘。考核结果作为督学职务职称晋升、评优树模、名师遴选的重要依据。通过考核，激励先进、鞭策后进，推动督导工作有序良性发展。
三、建立多元化督导结果运用机制
督导结束后，应及时下发督导评估结果，作为市对县（市、区）政府教育工作、市局对市直院校工作年度目标考核的重要依据。在评选市级以上先进集体、先进个人或命名品牌学校、选拔名师时，把综合督导评估、学校督导评估、专项督导检查时被抽查学校情况作为重要依据。对学校进行考核时，需认真听取督导部门或督学意见、建议，充分发挥监督作用。对配合督导部门及督学开展工作不力，或存在问题较大或较多且整改不力的学校及其校长，取消参与遴选资格。
四、建立教育督导优秀案例（论文）评选机制
2015年初，我市制定出台了《酒泉市教育督导优秀案例（论文）评选活动方案》，计划从2015年起分三个年度、按十个类别在全市开展优秀案例评选活动。开展此项活动的目的是，加强教育督导组织化、项目化、模块化运行机制，在推进教育改革发展实施教育督导实践中，培养锤炼教育督导队伍，搭建督学专业成长平台，激发督学队伍活力，为督导工作注入新的动力。截至目前，经县（市、区）、市直院校评审、推荐，上报的优秀案例（论文）已进入市级评审程序。通过教育督导优秀案例（论文）评选，调动督导工作人员及督学的积极性，实现问题导向、平面达标、发现亮点、培植典型、推广经验多层复合，打造督导评估“高位区”，促进发挥先进典型及其经验的辐射带动作用。
五、建立专项督导主题计划运行机制
制定专项督导主题计划，是有效加强教育督导组织化、项目化、模块化运行机制，不断强化教育督导职能作用，切实提高教育督导机制对全市教育改革发展推进力的一项重要举措，也是在深化教育改革中转变教育督导方式的具体体现。近年来我市县一级在积极配合省、市级专项督导的同时，研究确定年内本级自主开展的专项督导主题计划，按计划开展工作。各县（市、区）每年开展专项督导主题计划均不少于三项。主题计划落实成效如何，主要看专项督导工作开展情况。专项督导既要肯定成绩，更要坚持问题导向，对发现的问题，下发反馈意见书，并建立管理台账，督促被督导单位制定方案进行整改。对整改情况，要听取专题汇报，适时组织抽查，作出评价意见，确保主题计划有始有终。市级教育督导部门应定时不定时的对主题计划的落实情况进行督查，掌握工作进展情况及进度，发现县级督导部门及学校工作中的亮点特色，推广典型经验，为县（市、区）之间交流学习、共同提升提供平台，使教育督导工作常抓常新，持续健康发展。
六、建立教育督导领导力量与工作力量协同机制
2015年初，我市制定出台了《酒泉市提高教育督导工作效能若干规定》，从教育督导主题计划确定、方案实施、结果运用等七个方面，作出具体规定，重点是建立了开展教育督导工作领导力量与工作力量协同机制，既缓解了开展督导工作力量不足的问题，又发挥了科室主要负责人熟悉督导主题方面业务的优势。
不断加强督导队伍建设，提升督学工作能力，建立健全督导工作机制，充分发挥督导部门及督学的监督、指导作用，这样，提升教育督导工作效能，推动教育科学发展才能落到实处。
（李鹏清 酒泉市人民政府教育督导团办公室）
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