目标的系统管理

目标的系统管理（management by objectives）就是把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制。目标的系统管理包括两个方面：一方面是确定工程项目总目标后，采用工作分解结构（Work Breakdown Structure，WBS）方法,将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，将它们落实到工程项目建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下、由整体到局部的目标控制系统；另一方面，要做好整个系统中各类目标（如质量目标、进度目标和费用目标）的协调平衡和各分项目标的衔接和协作工作，使整个系统步调一致、有序进行，从而保证总目标的实现。

1. 工程项目目标的确定

工程项目目标必须明确、可行、具体和可以度量，并须在投资方与业主、承包商之间达成一致。通常不允许在工程项目实施中仍存在不确定的目标和对目标作过多、过大的修改。如果必须改动项目目标，则工程项目的各个参与方必须就项目的全部变动内容达成一致意见。因此，项目的投资者和执行者都必须重视并加强对工程项目目标的探索和目标系统的建立。

2. 工程项目目标确定应满足的条件

（1）目标应是具体的，具有可评估性和可量化性，不应含混模糊。

（2）目标应与上级组织目标一致（一致性）。

（3）在可能时，以可交付成果的形式对目标进行说明，如评估报告、设计图纸等。

（4）目标是可理解、可操作的，即必须让其他人知道你正努力去达到什么（可操作性）。

（5）目标是现实的，即你应该去做的事情。

（6）目标应具有时间性，如果目标没有时间限制，可能永远无法达到（时效性）。

（7）目标是可达到的，但需要努力和承担一定的风险（风险性）。

（8）目标的可授权性，即每个目标都可授权给具体的人来负责（责任明确）。

3. 工程项目管理的目标系统

工程项目是一个多目标系统，即可表现为时间（工期）、费用（投资）、质量、环保、安全等，但工程项目的最主要目标是进度、质量、费用等三个方面。

4. 投资目标、进度目标和质量目标的关系

工程项目的质量、投资和进度等三大目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，既对立又统一。

（1）三大目标的对立关系：如果工程项目的功能和质量要求较高，则需要较好的工程设备和材料，还需要精工细作，需要较长的建设周期，投入较多的资金；如果要加快进度、缩短工期，则需要增加作业班次，增加人力和设备，导致施工效率下降，增加单位产品费用，最终增加工程总投资；如果要降低投资，则须考虑降低功能和质量要求，需要按费用最低的原则安排进度计划，则整个工程的建设周期将较长。

（2）三大目标的统一关系：通常情况下，为保证质量目标的实现，尽管增加了一次性建设费用，但能够降低使用阶段的运营费和维修费，使得生命周期的经济效益更好；尽管加快进度、缩短工期需要增加一定的投资，但由于整个工程提前投产使用，可提早收回投资，提早产生收益，当提前投产得到的收益高于因工期缩短而增加的投资时，则加快进度就是正确的决策。

因此，在制定工程项目的目标时，需要充分认识到工程项目三大目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾，反复协调和平衡，合理确定三大目标，避免和防止为片面追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象，力求以资源的最优配置实现工程项目目标。