政治动员要立足于中国国情

政治动员的效率如何？除了政治动员主体对政治动员议题的科学设定，以及对政治动员手段的正确选择之外，政治动员的效率在相当程度上取决于政治动员客体对政治动员主体的响应能力，即客体能否被动员起来，参与到主体设定的动员议题中来。也就是说，政治动员客体的政治素质、文化素质、法律素质等是制约中国共产党政治动员的极为重要的现实国情。

中国传统上是一个农业国，历史上由于没有经过现代工业文明和市场经济的洗礼，封建小农经济和封建王权思想极大地阻滞了我国社会的现代化进程，使得我国民众的独立、公正、民主、平等、法治等意识发展相对滞后；新中国成立以后，我国由半殖民地半封建社会过渡到了社会主义制度，但封建专制主义的遗毒仍然难以从我国社会和国民思想中迅速消弭，诸如官本位意识、特权思想、家长制作风等仍然一定程度地存在，使得我国国民的政治平等意识、政治民主观念、依法治国意识、参政议政权利等政治素质仍然有很大的提升空间。改革开放以来，社会主义市场经济和政治体制改革在相当程度上促进了人民群众现代公民意识的提升，我国公民的民主、自由、人权、法治等观念日渐增强，但是从现代民主政治发展的要求来看，仍然有很长的路要走。因此，新时期的政治动员必须正视中国国情，努力改革政治体制，提升公民的综合素质，增强他们响应政治动员的能力，提升执政党政治动员的效率。

首先要着力提升我国公民的政治素质。公民政治素质是公民素质的重要组成部分，它是公民政治方向、政治立场、政治观念、政治觉悟、政治信仰、政治技能的综合表现。政治素质说到底是公民的政治意识和政治行为的统一，主要包括政治理论知识、政治信仰、政治行为能力等。古希腊先贤讲过，人天生就是政治动物。但对于普通民众而言，他们的政治觉悟和政治敏锐性并没有这么高，只有让人们理解、认同了某种政治制度，才会有更加积极主动的政治参与。因此，要通过教育、宣传、网络等有效渠道，依托基层政权和民间组织，着力普及我国公民的中国特色社会主义政治理论知识，增强公民的中国特色社会主义伟大事业理想信念，确立道路自信、制度自信和理论自信，提升人们参与政治活动的技巧和能力，提升我国民众的政治敏锐性和政治洞察力。同时在政治系统和民间社会之间搭建起畅通便捷的沟通渠道。

其次，要着力提升我国公民的法律素质。法律素质是现代公民素质的重要组成部分，它是公民法律知识、法律意识和法律行为的综合体现，即内在法律观念和外在依法行事能力的统一。从历史的视角来看，中国漫长的封建制度和相对落后的社会生产力，造成我国民众法律意识萌发相对滞后，对我国改革开放前的政治动员产生了一定的负面影响。改革开放前，我国的政治动员法律和程序规约相对欠缺，从政治动员主体到政治动员客体都带有一定的主观性和不确定性，很容易造成社会的动荡不安。因此，在当今社会背景下，一方面要加大制度、法律和程序建设，以制度的刚性和法律的权威来规约政治动员客体的政治参与行为。同时，大力提升政治动员客体的政治能动性、法律意识和规则意识，使得他们依法理性地、有序地进行政治参与。另一方面政治动员主体要优化政治制度的顶层设计，构建更民主、更科学、更现代的政治参与和政治沟通制度，增强政府体系的容纳能力和水平，使得被动员起来的民众能够获得合法的政治参与和政治沟通渠道，避免公民因为找不到合法的政治参与渠道而陷入一种非法和非理性的政治参与过程中，或者因为公民政治参与的冲击力过大而导致现行政治体系无法承受。