美国项目管理协会

项目是一项为了创造某唯一产品或服务的时限性工作［13］。项目管理是指将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目活动中，以满足甚至超越干系人对项目的需求和期望［14］，是现代管理理论在项目中的系统运用［15］。

人类从事项目管理活动已有数千年历史，最早的项目管理实践可以追溯到长城和金字塔等举世闻名的杰出工程，项目管理方法的探索和创建可以追溯到20世纪初。在20世纪20年代初，美国开始有人研究工程项目管理，1958年，美国海军在研制北极星导弹中开发并利用了计划评审技术(Project Evaluationand Review Tech-nique，PERT)，该技术的出现被认为是现代项目管理的起点。1960年，美国航天局(NASA)创建了工作分解技术，(Work Breakdown Structure，WBS)，1964年，NASA开始采用配置管理方法(Configu-ration Management)。20世纪60年代，美国在“阿波罗计划”中，通过立案、规划、评价、实施开发出著名的“矩阵管理技术”; 70年代，美国在“能源自主计划”中，将以前积累下来的项目管理技术进行了进一步完善和系统化。这些项目管理的技术和方法意味着项目管理已初步形成一套科学的系统方法。然而，对于项目管理作为一门学科开展系统性理论研究只是近几十年的事情。欧洲于1965年成立了第一个国际性项目管理组织IPMA(International Project Management Association)，几乎所有欧洲国家都是其成员。美国于1969年成立了项目管理协会组织——PMI(Project Management In-stitute)，该组织于1976年提出了制定项目管理标准的设想，经过十年努力，1987年他们提出了《项目管理知识体系指南(Project Management Bodyof Knowledge)》(以下简称PMBOK)，接下来在1996年和2000年进行了两次修订，使得该体系更加成熟和完整。IPMA成员国英国项目管理协会，在学习消化PMBOK的基础上推出了自己的知识体系BOK(Bodyof Knowledge)，IPMA从1993年起开始着手，在1996年推出了ICB(IPMACompetencebaseline)，制定了项目管理知识的范畴，并在瑞典、德国等欧洲国家率先实行［16］［17］［18］［19］［20］［21］［22］［23］［24］。

1989年，Mills和Nancy等研究认为综合性大学的发展需要一个完整的计划，严格的管理规划进程表，还要有校园规划和建筑建设的进程表。他们研究了衡量项目效用的项目管理技术，构建了相应的神经网络模型，给出了最优资源分配和资产控制策略［25］。

在项目管理方面，国外的系统性研究要早于我国。但专门针对普通高校基本建设项目前期管理的系统研究很少，能查到相关资料亦很少。特别是发达资本主义国家，由于它们的政治体制、教育机制不同于我国，发达资本主义国家高等教育大都以私立高校占主导地位，因而，高校的投资来源渠道、管理模式、立项、设计、招投标的方式与公立高校有很大的差别。美国的政府性投资项目遵循的是谁投资谁管理，由政府直接投资部门自行管理的模式，在工程造价管理基本体制上是一种竞争性市场经济的管理体制。他们既没有统一的工程造价概预算定额，也没有统一的工程量计算规则［26］。据了解，目前关于国外高校基本建设的研究大多主要集中在经费投入机制、项目管理模式、项目管理理论、项目成本控制等方面，但这些研究对高校基本建设项目管理的研究具有一定的借鉴意义。