国内外研究评价

目前，中国尚未建立起以现代项目管理理论为指导，完整系统的适合高校特点的普通高校基本建设前期管理程序、方法和体系。本人尚未发现国内关于高校基本建设的博士论文的发表，关于高校基本建设领域研究的硕士论文有约20篇，其他关于高校基本建设的期刊论文200余篇。我国学术理论界对高校基本建设的研究取得了一些进展，但相关研究主要集中在高校基本建设的管理模式、成本控制、工程审计、财务管理、施工管理、过程控制、融资方式等方面，而且大多论述较宽泛，在CSSCI检索刊物上发表的文章很少。特别是对高校基本建设项目的立项决策、规划设计、招投标、筹融资等前期管理方面的系统性、针对性研究则几乎没有，而针对高校基建项目规模和投资的科学决策、立项审批程序、高等教育理念与高校基建项目规划设计契合、高校基本建设项目前期管理水平的综合测度更是无人提及。在校园建筑单体设计方面，主要的研究集中在图书馆的设计理念、布局等方面，而对于整体规划设计理念的研究，尤其是高等教育理念对校园整体规划的引导作用方面研究得更是很少。

数十年来，我国项目管理理论界和实践者大多只重视施工阶段的管理、研究和实践，而忽视和冷落了项目的前期管理。因为前期阶段相比施工阶段而言，它是看不见和摸不着的东西，即使你煞费苦心，若项目没有启动，没有形象进度，在人们看来，那都只是“空中楼阁”“水中月，镜中花”，遥不可及; 而施工阶段，有标准图纸可依，有形象进度可见，实实在在。因而，在我国的理论界，多数文章集中在项目施工阶段的规范、技术、标准和管理的研究; 在实践界，人们把焦点和视野也都集中在施工的组织和管理。然而，随着人们对项目管理理论和实践的认识水平的提高，项目的前期管理慢慢地得到来自社会各界的重视，特别是学术界也开始关注和重视项目前期管理。事实上高校基本建设项目前期管理在整个基建项目全过程管理中起着“领头羊”“火车头”和“牛鼻子”的作用，虽只是“纸上谈兵”，但起着“高屋建瓴”的作用; 虽只是在构思、酝酿阶段，但却事关项目规模、投资大小，事关项目投资价值和经济效益，事关项目成败。

国外学者的研究，主要集中在项目管理理论、技术和方法，一些发达国家的项目管理比较规范，决策相对科学，程序比较透明，监管体系比较完善，建设业主比较自觉，非常重视项目前期管理，有些项目设计长达数年之久，规划设计理念较正确，项目决策民主。特别是美国在造价控制和管理方面已形成了成熟的经验，有以下几个特点: 一是重视项目决策的投资控制。项目投资者在启动项目前都有关于投资控制的设想，然后委托工程造价协会研究论证，并编制投资分析报告，最后由投资者审核。二是顾问公司造价专业人员独立估价。除了表现形式具有统一要求外，编制估价时所执行的程序、采用的方法、引用的价格参数以及计算依据没有强求一律，而是由估价师自行独立判断，十分强调各自的“可信度”。三是重视全过程造价控制。从工程方案选择，到优化设计、施工组织等各阶段的造价控制，业主只委托一家顾问公司来全面负责。这样既保证前后工作的各环节衔接一致，又容易分清责任［88］。

而我国在这方面的研究起步较晚，法律、法规有待进一步完善，项目业主的民主决策意识、科学规划意识、执法守法意识有待进一步加强，监管惩罚机制不够完善，项目建设单位打“擦边球”，上有政策下有对策的较多。高校基本建设前期管理中针对立项、规划设计和招投标的研究论文不多，且不够深入，特别是实践中相关人员素质有待进一步提高。因此，系统地研究我国高校基本建设前期管理中的三阶段(立项、设计、招标)管理模式、程序和方法，探讨项目的融资方法和途径，建立起科学的项目评价体系和机制，引起社会各界对项目前期管理的高度重视，以期提高我国的项目前期管理水平，引领高校基建健康、科学、规范发展，正是本书宗旨所在。