孙小果案件中有依法办案的干警吗

山西省夏县人民检察院副检察长、反贪局长　薛应辉

近年来，夏县检察院反贪局在院党组的领导下，认真贯彻第十二次全国检察长会议精神，克服办案经费紧张、案源缺乏等困难影响，发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，采取得力措施，创新办案方式，加大工作力度，坚持“系统抓，抓系统”的办案方法，集中精力查办了一批职务犯罪大要案，实现了反贪工作新的突破。

一、领导重视，强化办案措施

我院党组始终把查办职务犯罪工作作为检察机关的“拳头产品”，摆到业务工作的第一重要位置来抓，采取了强有力的措施，强化对查办职务犯罪工作的组织领导，切实发挥好指挥、指导、协调、督促作用。

1.统一思想，明确工作思路

院党组结合我院实际，在全院提出了“向办案要经费、向办案要装备、向办案要地位”的口号，号召全院干警增强大局意识，齐心协力多办案，办大案，多追缴赃款，多还返经费，为“两房建设”弥补资金缺口。这一号召得到了全院干警的积极响应，大家一致认为:作为检察机关，不办案就失去了存在的价值，不办案就没有地位，不办案就缺乏经费，两房建设就难以顺利完工，全院难以实现整体搬迁。从而将干警的思想统一到院党组的思路上来，在全院形成了“上下一心抓办案，想方设法筹资金，我为两房建设做贡献”的浓厚氛围。

2.整合资源，优化人员结构

工欲善其事，必先利其器。针对部分干警常年在反贪部门工作，面孔上太过熟悉，思想上产生惰性，工作上不求上进的实际情况，经院党组研究，对反贪局人员实行轮岗，重新整合人力资源。除提拔三名科长为副局长外，还从其他业务科室抽调了三名业务能力强、工作作风硬的干警任科长，并给予一年的考验期。考验期满后，成绩突出的，正式任命，不能胜任的，调回原科室。同时对各科室的业务进展情况实行每周通报制，达到激励先进，鞭策后进的目的。这些措施的实行，为反贪队伍注入了新的活力，干警的工作热情日益高涨。

3.层层签约，强化责任意识

我们在优化、强化反贪队伍的基础上，院党组又与各科室签订了目标责任书，将办案任务量化分解，责任到科，对大要案比例、移送起诉率、办案安全、追缴赃款数等都做了明确规定。每个科室由副局长牵头组成三个办案组，实行副局长负责制，并制定了严明公正的奖惩办法，有效地增强了干警的责任意识。

二、坚持“抓系统，系统抓”，掀起办案高潮

我院利用年初的办案黄金季节，开展了轰轰烈烈的春季办案大会战，实行“抓系统，系统抓”的办案方法，集中时间、集中力量，突出查办了一批粮食系统的职务犯罪大要案，掀起了办案高潮。

1.挖掘案源，明确办案重点

针对群众举报下降、案件线索缺乏的实际情况，我院审时度势，及时调整工作思路，改变以往“东一榔头西一斧”的办案方法，把反贪工作的重心转移到查办窝串案上来。派出侦查员对一些人民群众反映强烈、职务犯罪易发、多发的重点领域、行业和部门进行摸底，找准主攻方向、明确办案重点。2007年初，我们在配合运城市检察院查处夏县水头粮油转运站站长董某的有关经济问题时，发现该站出纳冯某的账目上存在疑点，我们抓住不放，深挖细查，一举查清了冯某虚开发票，贪污8万余元的犯罪事实。在办案过程中，我们了解到全县粮食系统正在进行改革，多数粮站新老交接，大部分职工面临分流，职工对粮站内部存在的问题意见很大。由此及彼，由点到面，我们设想一定会有人趁改革之际浑水摸鱼。于是经过认真研究，报检察长批准，将反贪工作瞄准全县的粮食系统，将初查的范围扩展全县所有粮站，由此拉开了反贪工作的序幕。

2.选准案件突破口，提高成案率

确定初查重点后，我们没有贸然行动，而是组织精兵强将对冯某案进行“解剖”，组织全体反贪干警学习粮站的运行和体制改革情况，认真分析、研究粮站内部可能存在的问题，以及作案特点、规律和重点环节，力求照准突破口。经过分析和走访相关人员，我们断定粮站内部人员最典型的犯罪手段就是弄虚作假，采取收入不计账等手段，套取国家粮食资金和国家各项贷款，截留粮食差价款，设立账外“小金库”。针对这些规律和特点，我们决定从账目上入手，寻找漏洞进行突破。“磨刀不误砍柴功”，实践证明事前的学习、分析和研究没有白费，它为案件的顺利突破奠定坚实的基础，目前立查的4个案件中，其中有3件都是从账目入手得以突破的。

3.集中力量，快速突破案件

选准突破口后，我们立即组织全体反贪干警入驻办案地点，集中时间和精力，兵分三路，对全县所有粮站进行逐一排查。各办案小组之间形成了你追我赶，争先恐后的办案竞赛。由于前期准备工作充分，突破口准确，侦察计划缜密，同时干警们加班加点，熬夜审查账目，突审犯罪嫌疑人，仅用了20余天就立查了夏县胡张粮站站长韩某贪污5万元案、夏县埝掌粮站副站长朱某贪污12万元案和夏县禹王粮站站长李某贪污3万元案。这些案件从初查到立案再到移送起诉平均用时仅7天，比以往办案用时缩短了一半。

三、加强案件管理，确保办案质量

我们牢牢抓住案件质量这条“生命线”不放，坚持把质量要求贯穿于办案工作的全过程。

1.加强侦查指挥，规范执法行为

办案中，我院改变以往以科室为单位的单兵作战模式，由分管检察长亲自挂帅，入驻办案地点，实行全封闭办案。所有办案干警必须关闭、上缴一切通讯工具，对案件线索进行统一管理，对干警实行统一指挥，对案款实行专人负责，这样既能防止了个别干警违规办案，又排除了来自各方面的干扰，收到了明显效果。截至目前还没有发生一起违规办案现象，也没有受到一次办案干扰。

2.严格办案流程，确保办案安全

办案中，我们要求各科室无论时间再紧，情况再特殊，也要严格按照办案流程办案，并由纪检监察室对办案过程实行监督，对违反办案流程的行为及时予以纠正。为防止犯罪嫌疑人自杀、逃跑等安全事故发生，我们严格遵守办案安全各项规定，坚决杜绝在高层办案，同时实行轮流值班，对犯罪嫌疑人实行全天候看守，保证了犯罪嫌疑人的人身安全。

3.推行侦查一体化，形成执法合力

为进一步提高案件质量，我们积极推行侦查一体化办案模式。对所办案件实行“两个延伸”，即起诉标准向前延伸，用起诉标准指导侦查活动;办案效果向后延伸，保证案件诉得出，判得了。我们要求批捕、起诉部门的同志提前介入，用批捕、起诉标准引导侦查人员收集和固定证据，减少案件往返次数，从而节省了办案资源，加快了办案进度，提高了案件质量。

4.实行全程录像，及时固定证据

为防止犯罪嫌疑人翻供，证人变证，在办案过程中，我们严格遵守高检院规定，充分发挥信息技术在收集和固定证据方面的特殊作用，对所有犯罪嫌疑人的供述做了全程同步录音录像，使证人证言、犯罪嫌疑人的供述、相关书证和视听资料互为一体，形成证据锁链，从而有效地防止了证人翻证、嫌疑人翻供情况出现。