韩国文化产业发展现状

四、韩国文化产业发展现状

（一）韩国文化产业概况

韩国在发展序列上属于发展中国家，但其实际发展状况已达到发达国家水平，是发展中国家里的新兴工业化国家。韩国政府高度重视文化产业的发展，把文化产业看做21世纪发展国家经济的战略性产业，为此，韩国在世界上最早制定了《文化产业促进法》。该法使用的概念是“文化内容产业”，指的是文化内容产品的研发、制作、生产、流通、消费等以及与此相关的各项服务，包括动画、漫画、音乐、游戏、出版、卡通形象、电视、电影等。随着数码技术的兴起，文化产业的行业范围进一步拓展到电子书籍、互联网信息和手机内容等具有高附加值和高增长潜力的领域。

韩国比较注重对文化产品的综合开发，尤其是在动画、卡通形象、出版漫画、音乐、游戏、电影、电视剧等领域中，一旦某种文化产品在市场取得成功，只需要追加少量的费用即可生成多种收入模式，创造出高效益的附加值产业。如韩国的“利尼基”、“飞天舞”、“杜莉”、“阿玛盖通”等有代表性的国产名作漫画纷纷被改编为动画、游戏、电影、卡通形象，展现出“一种资源，多种使用”的模式。

在韩国的文化产业中，游戏产业呈现出巨大的发展潜力。2005年达到42.93亿美元，其中在线游戏和网吧产业的市场规模将分别达到3.86亿美元和2.25亿美元，年均增速分别为22%和12%。韩国的游戏产业占整个文化产业市场份额的近30%，已成为韩国文化产业的重要组成部分。

（二）韩国的文化产业管理

负责韩国文化产业管理的政府部门主要是韩国的文化观光部，该部下设了3个专业局和若干个文化产业振兴机构。文化观光部的工作目标是为构筑21世纪“文化时代”、推动韩国文化的发展、建设文化韩国奠定基础。

1.文化政策局：制定韩国文化发展基本政策以及与版权、图书馆及博物馆业务有关的政策。

2.艺术局：支持文化艺术创作活动，维护国民的文化艺术享受权并制定相关的艺术政策，开展和普及各种文化艺术活动，承办文化艺术国际交流事务。

3.文化产业局：负责电影、影像、游戏、音乐、出版、动画片、广播、广告等各个方面的基础设施建设，专业人才的培养，高附加值文化产品的开发以及国际市场的开发等。

4.韩国文化内容振兴院:为构筑韩国文化产业创作基地，培养文化产业人才，促进韩国文化产品的开发制作、流通、市场营销以及国外市场的开拓而设立的专门机构。其日常任务是发掘各种文化内容，为文化产品的策划、制作、流通、吸引投资、促进出口等提供全面服务。该国发展文化产业的政策措施均通过文化振兴院具体实施，对文化产业整体发展进行系统化管理。

5.韩国游戏产业开发院:职能是振兴韩国游戏产业，使之成为韩国未来经济中的高附加值支柱产业和具有国际竞争力的出口型主导产业。其工作的远景目标是使韩国成为世界三大游戏强国，日常任务是为游戏产业的企划、制作、人才、营销、政策及技术开发、游戏文化形成等提供综合性支持，对游戏产业的负面影响进行研究并提出对策。

文化观光部的其他特设专项部门如韩国报刊伦理委员会、韩国电影振兴委员会、韩国映像资料院等专司文化产业某一领域的业务管理和振兴工作。韩国文化观光部以外的政府部门对韩国文化产业的发展提供基础支持和环境支持。如产业资源部提供进军海外和产业界的资金支援，科学技术部提供文化技术开发支援，情报通信部提供IT基础环境支持和基层技术支持，教育部提供文化产业人才培育支持，财务经济部提供课税优惠方面的支持等。

其他与韩国文化产业发展相关的外部组织还有大学（人才培养/研究开发）、行业协会（行业自律/支持开发）和市民团体及消费者群体（参与文化活动/形成文化自律社区）。

（三）韩国文化产业数据收集与发布

1.数据收集

韩国文化产业统计数据的收集工作可概括为“以文化观光部为主，多方参与”的模式。韩国文化观光部统管文化产业统计工作，具体数据收集由所属的机构来实施。如文化内容振兴院负责收集文化内容方面的数据，游戏产业开发院负责收集游戏市场数据，电影振兴委员会负责收集电影制作数据，广播映像产业振兴院负责收集广播、映像方面的数据，文化观光政策研究院实施对消费者的调查以及市场动向规划数据的收集和管理，文化产业局和文化内容振兴院共同负责上述部门数据的综合和处理。

此外，韩国国家统计局负责文化产业分类工作，韩国国家银行还承担文化产业投入产出表的研制。韩国的一些行业协会如音像、游戏协会也进行数据的收集工作。

2.数据发布

韩国文化观光部每年对外发布《文化产业报告书》，其内容涉及文化产业市场规模、销售额、进出口额、关税、从业人员等方面。韩国文化观光部所属的职能机构也对外公布有关统计数据。如韩国游戏产业开发院发布《游戏产业统计集》，描述游戏产业的基本状况，每年还面向海外出版商及有关机构发布《大韩民国游戏白皮书》以及《用户指导手册》，分别介绍韩国的游戏市场状况和韩国的游戏公司及游戏信息。

（四）韩国文化产业振兴的启示

在韩国经济恢复过程中，文化产业最活跃、成长最快。现在，韩国是公认的文化出口大国。数字游戏被确定为韩国的国家战略产业，自2008年以来产值翻了一倍。其中最突出的“天堂”游戏不仅风靡亚洲，而且与微软和索尼在游戏产品市场形成掎角之势。网络游戏产业崛起，使韩国的宽带网络普及率在世界上遥遥领先，还直接促进了电子商务在其他领域的发展。一种新的、注重设计的创新文化渗透到各个产业，逐渐把“韩国制造”推向“韩国创作”。

韩国文化产业在经济发展中的核心作用不是偶然的，而是基于政府对其战略意义的共识。1998年金大中任总统后的韩国发展战略，已经认定文化是21世纪最重要的产业之一。遭遇金融危机之后，韩国政府许多部门都在裁减，只有文化部门不减反增。除增加预算外，1999年韩国国会还通过《文化产业促进法》，给予文化、娱乐等产业以推进协助。1997年，设立“文化产业基金”，提供新创文化企业贷款。在组织推进上，1998年，韩国成立游戏产业振兴中心，2001年又成立文化产业振兴院，该院每年可得到政府5000万美元的资助。为了促进文化产品的出口，政府还特别成立影音分轨公司，对韩文翻译为外语和制作的费用几乎给予全额补助。由此可以看出，政府的重视和扶持是韩国文化产业振兴和发展的根本。

韩国文化产业的成功还有一个重要的原因，这就是对民族传统文化的坚守，这也是韩国文化产业最大的特色和最能吸引眼球的奥秘之所在，这一点对中国实现文化产业跨越式发展尤其具有启发意义。