中印在中亚的合作

二、中印在中亚的合作

基欧汉认为：“一国适宜的政策必须建立在对世界政治变化进行清晰分析的基础之上。过时或过于简单化的世界认识模式会导致政策失当。”^[16]的确，今天的世界是一个全新的世界，区域合作一体化的趋势在世界各个角落展开，难怪新自由主义者一直坚信，世界政治经济将越来越呈现出复合相互依赖的特征。2005年和2006年，中国总理温家宝和国家主席胡锦涛先后访印，让我们进一步看到了两国合作的趋势。中印之所以要加强在中亚地区的合作和互信，主要由以下几点原因。

1．中印在周边外交上的相似点有利于双方的合作

中国与周边国家既有同也有异，如果让“异”掩盖了中国与周边国家的“同”就失去了睦邻的基础。1954年9月30日，毛泽东主席在会见印度对华友好代表团时表示：“我们亚洲国家有许多共同的地方，主要一点就是我们都受过帝国主义的压迫。因此我们东方国家容易相互接近，容易谈得拢。”^[17]在1955年4月第一次亚非会议即万隆会议上，周恩来总理把如何发展同亚非国家关系的方针精辟地概括为“求同存异”。发展同周边国家的睦邻友好关系是中国外交的一贯政策。

1992年，中国与韩国建交并结束了两国在历史上形成的长期隔绝的不正常状态，同时中国为推动六方会谈作出了积极的贡献。在与东盟的关系上，两者之间虽然在南海问题上存在着争端，但是中国政府站在战略的高度，共同致力于建立一个面向21世纪的睦邻友好与互信关系。1996年江泽民主席在访问中亚国家期间，明确提出了中国的中亚政策，指出“中国愿与中亚国家一道，从面向21世纪的战略高度，共创我们友好合作、共同发展的美好未来^[18]”。

同样，印度国大党深受尼赫鲁思想的影响，认为印度是促进和平的亚洲大国，反对博塞的解放模式或真纳的亲西方战略。亚洲是一个独特和具有多样化的地区，亚洲国家在殖民地时代开始之前就有良好的关系，尽管印度承袭了英国战略责任，但它将成为一个仁慈的国家，不会去征服或主宰其他国家^[19]。中印两国的发展与和平相处对于整个亚洲都起了至关重要的作用。

20世纪90年代后期，印度的外交政策不断成熟，印度在全球外交、大国外交以及地区外交三个层面都展开积极的活动并取得突出成果。印度在对华外交中也表现出新的热情。2008年，印度总理和外交部长先后访华，进一步发展了中印之间的“建设性战略伙伴关系”。此外，印度与东盟国家的关系也在不断深化之中。近几年印度与南亚其他国家尤其是巴基斯坦的关系也处于不断缓和之中。印巴关系缓和不仅有利于地区稳定，同时也有利于中国正在推动的周边睦邻外交和南亚政策调整。

印度进入中亚与中国的博弈是值得关注的，但是中印两国共识与合作领域远远大于分歧与冲突的领域，两国各自的周边外交政策都显示出了友好与合作的特点，加上两国在国家安全方面不存在根本的战略利益和矛盾冲突。因而，中印今后在中亚地区的合作将大于分歧。

2．中印两国在中亚的能源合作能取得共赢

相互依存的收益有时被分为零和与非零和状况，在零和的情势中，你的所失就是我的所得，反之亦然；而在正和的情势中，大家都能获益。中印两国在中亚的能源利益并没有出现那种绝对的零和博弈情形，而且在中亚，美国、英国、日本等国也展开了能源的竞争，中印两国同属于发展中大国，理应团结一致，取得双赢。

印度前石油部长马尼·桑卡尔·艾亚尔认为印度与中国不必要通过互相分割之后才得出这样的结论，两国在能源方面的合作是最好的出路。同样，国际能源署总裁克劳德·曼迪尔表示：“满足中国和印度对进口燃料的需求面临困难，但是通过国际和地区合作能够也应当得到缓解。”^[20]中印两国在中亚都有各自的能源安全考虑，但是竞争背后如果能处理好彼此的争议，共同开发，这对两国而言都是最符合国家利益的。2004年2月22日，中国燃气公司和印度燃气公司签订协议，后者投入2．43亿港元入股中国燃气公司，这是一个新的开端。双方在国际能源开发中也成功地开展了合作。

3．中印两国在中亚反恐问题上存在着合作

当今国际政治，安全问题绝不仅仅是而且越来越不单单是民族国家的事，它要求人们用一种新的视角和观念，审视安全概念和规划安全战略。过去人们讲的“国际安全”实际上是国家安全的某种集合，或者说是放大了的国家安全。但在全球化的今天，越来越多的国际安全不再限于国家的范围，而是真正意义上的全球问题。一个国家的安全与否是与其他国家和地区，甚至整个地区的安全联系在一起的。这种安全观的提出，促使更多的国家寻找到更多的共同利益。

中亚三股恶势力（宗教极端主义、民族分裂主义和恐怖主义）在这个区域交错复杂，造成很多不安定的因素，如各种伊斯兰极端组织，他们挑拨煽动民族仇恨，大造分裂舆论，对中印两国造成很大影响。据统计，“9·11”事件之前的10年，境内外的“东突”恐怖势力就在中国新疆境内制造了至少360起恐怖暴力事件^[21]。同样就印度而言，这三股恶势力渗透到伊朗、巴基斯坦、克什米尔地区，对印度周边安全构成巨大挑战。更为糟糕的是，这三股恶势力总是错综复杂地纠缠在一起，如本·拉登的基地组织、塔利班分子、车臣恐怖主义分子、克什米尔民族分裂主义分子及其中亚的宗教极端组织和新疆民族分裂组织相勾结，造就了危害地区稳定的火药桶。

面对如此强大的威胁，中印两国只有充分的互信与合作，建立地区安全机制，展开协商、对话，才能有利于解决两国所面临的这些问题。尽管，与在恐怖主义斗争的过程中，在一定程度上会强化国家安全功能，但是在这一过程中，两国也会逐渐认识到在解决复杂问题的时候，只有最大限度地促进互信与合作，才能真正有助于解决问题。

因而，无论是中国还是印度，中亚的混乱都是对两国安全的巨大威胁，两国在反恐领域存在着广泛的共识、共同的安全利益，因而在未来的反恐斗争中，两国更有可能互相合作，建立必要的联合反恐机制。