保障公民阅读权利人人享受阅读快乐

保障公民阅读权利人人享受阅读快乐
——谈乡镇图书馆与农家书屋的可持续发展

张晓萍

（兰州市西固区图书馆　甘肃兰州　730060）

乡镇图书馆作为新农村文化建设的前沿阵地，就要为农村营造健康的社会风气、提供先进的农业技术和科技常识，提供多层次的农村高品质信息和市场经营方法，让新一代的农民找到自学成材和全面奔小康的原动力，成为社会主义市场经济服务的一种新型的文化阵地。

农家书屋是为满足农民文化需要，由政府组织、在行政村建立、农民自己管理的、为农民提供亟须或实用的图书报刊及音像电子产品出版物的公益性文化设施。农家书屋既是农村文化建设的最基本设施，也是乡镇图书馆延伸服务的重要途径，只要抓好乡镇图书馆和农家书屋的共建共享，那么书屋也将成为宣扬传播高尚道德情操，结交诤友共勉互助的温馨场所。

1乡镇图书馆的产生发展及特征

在图书馆发展史上，原本就没有乡镇图书馆这一称谓的历史记载，最早出现的与乡镇图书馆含义大体相近的是城镇图书馆和农村图书馆。在发达国家或一些发展中国家，由于农村村民不断向乡村中的小城镇集中，农民不仅从事农业生产，他们也到企业和工厂做事，农村小城镇已发展成为涉及政治、经济、文化、教育、卫生、农业、工业等多方面的结合体，与此相适应的文化层面也有了不同程度的发展，乡镇图书馆就是在这种历史背景下应运而生并逐渐成为乡镇文化设施的一个部分。

前几年，我国农村兴办的万册图书馆，基本上属于乡镇图书馆这一类型。换言之，乡镇图书馆是乡镇人民政府领导的文化机构，它是我国公共图书馆在农村的发展延伸，也是我国农村科学、文化、教育事业的重要组成部分。它的服务对象包括农村集镇居民在内的所有乡民。它是推进我国新农村知识化、在农村实施“科教兴国”战略的重要基地，是为农村经济建设和社会发展服务的。总之，乡镇图书馆不仅应当是乡民生活中的文化阵地，而且应当成为推进新农村经济发展和社会全面进步的精神动力和智力支持。

2农家书屋的兴起及繁荣发展

农家书屋顾名思义就是专门为农民建立的书屋。它是党和政府根据我国农村缺书少报的现状，为满足新时期广大农民学知识学文化而建立的新型文化服务设施，是农村文化建设的基础性工程，是由政府投入建设的公益性文化事业，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要措施之一。农家书屋是由政府统一规划、组织实施，鼓励社会捐助，农民自我管理，广大村民使用的公共借阅场所，一般与农村文化站基层组织活动场所建设等结合在一起。在新农村文化建设中，党和政府高度重视农村公共文化服务体系建设，在《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务，把农家书屋确定为重点工程之一。

农家书屋工程最早发起于甘肃省，2005年开始建立网点，现在已经初具规模，也摸索出了一套比较成熟的运行模式。书屋建在行政村上，首期每个书屋至少要配备1 500种图书、100种音像制品及30种报刊，以后每年还要适当更新增加一些书、报、刊等。截至2009年底，在甘肃省14个市(州)建成农家书屋已达到一万余家，覆盖全省三分之二的行政村。全国计划到2010年要建成农家书屋20万个，2015年要基本覆盖全国的每个行政村。

3乡镇图书馆与农家书屋的文化功能与作用

乡镇图书馆和农家书屋的逐步建立健全和完善，切实解决了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，因此我们要维护好、实现好、发展好广大农民群众的基本文化权益，使每个农家书屋都能成为广大农民群众了解党和政府方针政策的场所，学习科学技术和文化知识的园地，交流市场信息和致富经验的中心，要实现这一目标，要充分认识它们的文化功能和作用。其功能：一是科学配置图书，发挥学习场所功能；二是传递市场信息，发挥信息窗口功能；三是开展宣讲活动，发挥基层阵地功能；四是开展培训教育，发挥培训基地功能，乡镇图书馆和农家书屋除具有以上功能外，还具有以下方面的重要作用。

3.1乡镇图书馆和农家书屋是乡镇精神文明建设的主阵地

精神文明重在建设，就乡镇图书馆和农家书屋而言，一是要配合农村各级领导，利用书刊资料宣传党和政府的路线、方针、政策和法令，宣传科教兴农、计划生育、土地管理等基本国策，努力用邓小平理论武装农村的广大干部和群众；二是要通过宣传与流通优秀书刊净化农村社会环境，要让他们通过学习提高思想认识和辨别是非的能力，自觉地抵制农村中存在的一些落后愚昧、封建迷信、聚众赌博等不文明的社会现象；三是要将工作重点放在农村广大的青少年身上，乡镇图书馆和农家书屋应当配合学校教育和家庭教育，广泛持久地开展内容丰富、形式多样的读书活动，对他们进行理想、道德、法制、纪律、文明规范等方面的教育，以促使他们健康成长。

3.2乡镇图书馆和农家书屋是农村文化建设的新抓手

乡镇图书馆和农家书屋作为传播知识、信息的主渠道，在农村文化建设中是大有作为的。一是它可以利用馆藏资源吸引广大群众来馆和书屋阅读图书，为个人提供创造力发展的机会；二是它可以通过图书宣传和阅读辅导，引导广大群众多读书、读好书，为农村营造良好的文化环境；三是它可以为地方乡镇企业、社会团体、广大乡民提供信息服务，推进农村科技进步；四是它可以支持并参与农村各年龄群体的扫盲活动和计划，以提高乡民的识字能力和文化水准；五是它可以各种科学、文化、道德、法制和社会热点问题为主题，开展形式多样的读书活动，以提高读者的阅读兴趣和求知读书的积极性，促使全社会读书氛围的提升。

3.3乡镇图书馆与农家书屋是帮助农民群众致富奔小康的好帮手

要充分发挥好乡镇图书馆和农家书屋的作用，就要想方设法将农民凝聚到乡镇图书馆和农家书屋，一是积极协助当地政府在农村推动“星光”计划的实施，使科技成果鉴定能在农村尽快转化为现实的生产力；二是热情地为农村专业户、个体户及广大乡民提供科学种田、科学养殖的新方法，提供农产品产、供、销信息，帮助他们了解市场行情，学会科学致富；三是对当地乡镇企业积极开展情报调研，通过调查摸底，弄清乡镇企业对信息和科技知识的需求，为他们开展咨询服务，帮助他们解决生产中遇到的一些疑难问题；四是积极协助政府大力开展科普教育；五是乡村基层服务站(点)要提供方便、快捷的科技信息。

3.4乡镇图书馆与农家书屋是搜集、保存与开发利用地方文献的主体

一个地区的地方文献记录了本地区各个不同时期政治、经济、文化、教育等方面的发展水平和重大活动，作为乡镇图书馆和农家书屋，一是要为地方政府提供有价值的数据、材料和新的观点、新的思维方法和文献信息作为他们考虑本地区重大问题，形成决策参考的依据；二是要收集整理，尤其是当地的名人、名事、名景，作为对当地广大人民群众进行爱家乡、爱祖国教育的最生动教材。这些资料真实可靠，将本地的人和事代代相传，老幼皆知；三是要为当地编史修志提供翔实可靠的文献。

4乡镇图书馆与农家书屋的可持续发展

“农家书屋”工程是国家的一项重要文化工程，是从中央到地方各级领导高度重视、社会各界十分关注的德政工程和民生工程。因此，我们要认真按照“农家书屋”工程建设计划，把“农家书屋”建设与乡镇文化建设和社会主义新农村建设一齐部署，坚持“以人为本、服务农民”的原则，加大投入，优化配置，以点带面，稳步推进，为广大农民提供更多更好的优秀科普读物，把“农家书屋”打造成为推进乡风文明建设的重要阵地，打造成服务“三农”的品牌工程。

4.1各级领导的重视与支持是乡镇图书馆及农家书屋可持续发展的关键

乡镇图书馆与农家书屋的可持续发展必须要具备一定的条件。那就是在一定程度上反映了各级领导对文化事业建设的认识程度和实施力度，体现了一个地区经济、社会发展水平和文明进步的程度。因此，乡镇图书馆和农家书屋的发展，关键在于各级领导特别是乡镇村领导的重视与支持。

首先要对乡镇图书馆和农家书屋工作在农村两个文明建设中的重要地位和作用达成共识；其次是农村各级领导要加大对精神文明建设的投入，抓好包括农家书屋在内的文化设施建设；再次，各地还要把乡镇文化站和农家书屋列入县、乡镇村领导任期目标，作为政绩之一予以考核，使之成为党委、政府的工作行为，有效地激励各级领导重视和支持乡镇图书馆事业发展的热情和积极性。

4.2稳定经费来源是乡镇图书馆与农家书屋可持续发展的具体保障

资金投入是乡镇文化站和农家书屋生存与发展的第一要素，可靠而稳定的经费来源则是它们巩固发展的具体保障。其有效途径应该有以下几点：一是乡镇财政拨款；二是文化站和农家书屋自筹；三是地方企业的支持；四是社会集资；五是适当开展有偿服务，以文补文，也要因地制宜，通过各种渠道广纳财源，落实乡镇图书馆和农家书屋的经费。

4.3选好管理人员是办好乡镇图书馆和农家书屋的重要保障

政府可以聘用专人或专业人员，为他们提供适当补贴，以提高他们的工作热情和积极性。办好乡镇图书馆和农家书屋除了领导重视、经费保障等必备条件之外，还有赖于一批思想好、懂业务、会管理、有一定文化水平的管理员，才能使乡镇图书馆和农家书屋得以巩固和发展。

4.4因地制宜，合理选址，保证乡镇图书馆与农家书屋发挥作用

要积极配合乡(镇)、村党政组织做好当地“乡镇图书馆和农家书屋”的选点工作，重点安排在人口较多、居住集中，群众文化需求热情较高的、条件成熟的行政村。按照“统一规划，分别实施，逐步推进，巩固提高”的要求，确定工作的重点和先后，从而保证“乡镇图书馆和农家书屋”建设工作的有序开展。

4.5建立健全工作机制，规范管理，确保乡镇图书馆和农家书屋正常运行

建设“乡镇图书馆和农家书屋”要坚持政府主导、社会参与、村民自理的原则，进一步健全和完善各项工作机制，一是完善乡镇图书馆和农家书屋考核评比机制。制定乡镇图书馆和农家书屋考核标准，以乡镇和村（户）为单位，实行年度考核。二是完善两者多元化管理机制。在管理模式上，实现乡镇图书馆和农家书屋管理员由村委会干部担任的兼职模式，由乡、村农户无偿管理的志愿模式，由农村各类协会支撑的协会模式。三是完善乡镇图书馆和农家书屋建设帮扶机制，推进城区企事业单位、各级文明单位与乡、站“农家书屋”结对子，在基础设施完善、图书更新配备、组织读书活动等方面进行长期帮扶。四是健全各类规章制度。以乡镇为单位，统一制作书架，制定图书借阅制度、管理人员职责等多项制度。实行图书上架统一编号，图书统一印章，制度统一上墙，推进书屋科学化、规范化管理。成立本地区农家书屋工程建设领导小组，当地文化局、图书馆要定期或不定期对建好的“农家书屋”进行监督检查和业务指导，并对乡镇图书馆和农家书屋管理员进行集中培训，使“农家书屋”长期有效地运行。

4.6文化主管部门的组织、协调是引导乡镇图书馆与农家书屋发展的必要条件

文化活动不仅促进了农民求知、求文明，也为农民开辟了致富路。应当由当地宣传部牵头，文化局负责，图书馆具体实施，组织以图书为载体的丰富多彩的活动，把读书活动深入到千家万户，并开展“科普讲座进农家”、“送书下乡”、“读书征文”、“读书演讲”等比赛活动，在各乡村组织农民群众自创、自编、自演各种形式的文艺作品，运用农民群众喜闻乐见的形式，营造农民良好的读书氛围。在乡镇图书馆和农家书屋以悬挂当地农民书法字画、张贴名人名言、布置文化长廊等形式，精心装饰书屋，提高书屋格调，使乡镇图书馆和农家书屋真正成为农民朋友了解党和政府的方针政策，学文化长知识，学科技奔小康的“加油站”。

5结语

乡镇图书馆建设和农家书屋工程是社会主义新农村建设和公共文化服务体系的重要组成部分，乡镇图书馆和农家书屋不仅发挥着让农民“多读书、读好书”的重要作用，更关键的是“农家书屋”作为农村知识、信息和文化的传播平台，肩负着培养新型农民的更深远的使命，实施乡镇图书馆和农家书屋建设工程，事关当前，影响长远。因此，我们要充分利用好国家对实施规划“农家书屋”工程建设的各项政策，全面推进乡镇图书馆和农家书屋工程建设实施步伐，让更多的乡镇图书馆和农家书屋能早日建成并发挥作用，让广大农民群众感受到党的惠民政策的温暖，享受到文化发展的成果，让公共文化的阳光照到社会的每个角落，使人人在文化知识中身心得到愉悦，达到实现“富农强民”的最终目的。

参考文献：

1.卢子博.乡镇图书馆工作.北京：北京图书馆出版社，2000.

2.全国农家书屋工程协调小组办公室.农家书屋管理员.北京：中国书籍出版社，2009.

3.钟书.甘肃省农家书屋建设取得新进展.甘肃日报，200-09-15.

4.成志伟.创建更多农家书屋.人民日报，2009-10-06.