新加坡城市图书馆服务体系研究
陆宏弟
新加坡位于东南亚，是马来半岛最南端的一个热带城市岛国，古称“淡马锡”，曾为英国殖民地，1965年成立新加坡共和国。其国语为马来语，官方语言有英语、华语、马来语、泰米尔语4种。[1]根据新加坡统计局的最新统计显示，截至2012年，其面积约715.8平方公里;人口5 312 400人，其中，常住人口3 818 200人。[2]
第一篇 历史与现状
一、新加坡城市图书馆服务体系的产生与发展
1.新加坡城市图书馆服务体系的历史渊源
（1）新加坡国家图书馆的历史沿革
新加坡最早的图书馆由新加坡首任总督托马斯·斯坦福德·莱佛士爵士（Sir Thomas Stamford Raffles）创建于1823年，当时是一所学校图书馆，1844年被命名为新加坡图书馆（Singapore Library），成为新加坡最早的会员制图书馆。公众可以从这里借书，但需少量付费。
1874年，新加坡图书馆和博物馆被政府接管，并改名为莱佛士图书馆与博物馆（Raffles Library and Museum）。1887年10月12日，新的莱佛士图书馆与博物馆大楼（现在新加坡历史博物馆所在地）正式开放，莱佛士图书馆与博物馆同在一个屋檐下，楼上是博物馆，楼下是图书馆。图书馆的藏书包括私人藏书和由政府拨款购置的图书，大部分为英文图书，小部分为法文图书。当时，新马两地的图书馆以新加坡的莱佛士图书馆为最大。1951年，莱佛士图书馆成立参考部，收藏约937册有关马来亚地区的资料。战后，李光前（Lee Kong Chian）向政府提议建造新的国家图书馆，并自愿捐巨资，但附带两个条件，一是须购买东方文字的图书，包括马来文、中文、印度文等，二是取消征收年捐制度，让人民免费借阅。1953年，李光前捐出375 000新元，资助筹建位于史丹福路的国家图书馆大楼。该大楼于1957年8月16日由李光前奠基。
1957年，新加坡颁布了《莱佛士国家图书馆法》（The Raffles National Li-brary Ordinance）。该法规定，国家图书馆为新加坡居民提供免费的公共服务。该法自1958年4月1日起生效。
1960年11月12日，莱佛士图书馆迁至史丹福路的国家图书馆大楼，并更名为“国家图书馆”（National Library）。
1963年，李光前捐赠1万新元给国家图书馆，用以购置3817本中文、马来文及泰米尔文书籍。
1968年，新加坡《国家图书馆法》修正案详细规定了国家图书馆的职能，强调了其在全国图书馆事业发展和协调中的领导地位。
1998年，新加坡国家参考图书馆成立。
2003年9月，李光前创办的李氏基金捐赠6000万新元资助位于维多利亚街新馆的建设。为感谢李光前的多次慷慨捐款并纪念这位热心教育的先贤，新加坡国家参考图书馆于2004年4月1日被命名为“李光前参考图书馆”。
（2）新加坡城市图书馆服务体系的雏形
新加坡城市图书馆服务体系曾先后出现莱佛士图书馆总分馆和新加坡国家图书馆流动图书馆及总分馆形态。
第二次世界大战以后，首先出现了为莱佛士图书馆设立分馆的计划。1952年12月29日，设立了第一所分馆;1954年，又增设了两所分馆。
从20世纪60年代起，新加坡国家图书馆开始推出流动图书馆服务。此项服务一直持续到20世纪80年代，随着全天候分馆的设立而渐遭淘汰，并于1991年终止。2008年4月3日，新加坡国家图书馆推出了新一代流动图书馆服务——“茉莉流动图书馆”（Molly the Mobile Library），将图书馆服务和书籍送到弱势群体的家门口;2012年2月24日，又推出了翻新的流动图书巴士“茉莉—新版”（Molly-reloaded）。[3]1970年4月30日，新加坡国家图书馆的第一所分馆在女皇镇成立，1970年至1994年，新加坡国家图书馆先后设立了9所分馆。
2.新加坡城市图书馆服务体系的兴起
1992年，新加坡国家信息与艺术部成立了图书馆2000年评估委员会。第二年，委员会提交了《2000年的图书馆》的报告（Library 2000 Report，简称:L2000报告）。报告提出了建立一个全面适应社会需求的公共图书馆体系的战略目标，并提出了在20年内建成由5所区域图书馆、18所社区图书馆和100所街道图书馆三个层次构成的公共借阅图书馆体系的构想。[4]该报告的建议被政府采纳，并成为此后10年新加坡图书馆事业发展的纲领性文件。
1994年，淡滨尼分馆开馆，时值L2000报告出台，淡滨尼分馆即被定位为区域图书馆，并被重新命名为淡滨尼区域图书馆。1995年3月，根据L2000报告通过议案确立了图书馆作为法定团体的地位，并据此于1995年9月1日成立国家图书馆管理局（简称NLB），被委以实施L2000报告的任务。正如当时的新加坡总理所提出的:“未来属于那些其人民可以最有效地利用信息、知识和技术的国家。”1995年，旧的《国家图书馆法》被修订并转变为《国家图书馆管理局法》。新法吸收了L2000报告的建议。在该法中，政府部门图书馆也被纳入国家图书馆的管辖范围。新法将国家图书馆的功能规定为:建设和维护图书馆，并提供图书馆信息服务;鼓励读者通过使用图书馆及其服务来增进阅读并推动学习;为本地出版的图书馆馆藏提供储存设施;广泛地采访和保存与新加坡有关的图书馆资料;为图书馆工作人员的培训制定标准;提供有关图书馆和图书馆信息服务的建议和咨询服务;编纂并维护一套全国联合目录和国家书目;在涉及公共财政支持的图书馆以及图书馆信息服务的国家需求与政策问题上为政府建言。[5]
截至2005财政年度，一个由1所国家图书馆、3所区域图书馆、18所社区图书馆、16所社区儿童图书馆组成的新加坡城市图书馆服务体系业已形成。
3.新加坡城市图书馆服务体系的新目标
（1）《2010年的图书馆》报告提出了新目标
2005年，新加坡国家图书馆发布了《2010年的图书馆》报告。报告强调，尽可能地将图书馆推介到民众中间，使他们更加容易地获取知识。因此，这份报告其实重新定义了图书馆的职能。报告中包含了下述预期可以达成的目标:成为获取亚洲相关资料的第一站;创造充满生机的社会化学习网络;建设自立、自足的学习社区;为竞争社会提供信息和知识服务，为专业人员、企业家、公司和政府提供支持;为图书、信息、知识从业者提供一个支撑环境。[6]要实现这些目标，“就要对现有的业务进行重新整合”[7]。
（2）年报宏观统计出现的变化
表1 2005—2010年新加坡各类图书馆数量统计
资料来源:各财政年度新加坡国家图书馆报告。
随着目标的调整，业已形成的新加坡城市图书馆服务体系逐渐发生变化。这种演变，可以从新加坡国家图书馆的年度报告的图书馆一览表中找到轨迹。其中体现了数量的变化，最明显的是，社区儿童图书馆从2005财政年度的16所，降到2008、2009财政年度的1所，2010财政年度则不再列出。
二、新加坡城市图书馆服务体系的层级架构
1.新加坡城市图书馆服务体系的层级架构模型
Onemap.sg网站的“新加坡公共图书馆分布地图”动态展示了新加坡公共图书馆的分布情况。据此测算，新加坡城市图书馆服务体系的服务半径最大不超过5—6公里;在人口密集区域，服务半径缩短为1—2公里。
新加坡城市图书馆服务体系的层级架构见图1。
图1 新加坡城市图书馆服务体系模型
2.新加坡城市图书馆服务体系的组成部分概况
根据新加坡国家图书馆网站资料显示，截至2013年2月14日，新加坡城市图书馆服务体系包括:1所新加坡国家图书馆（National Library Singapore，NLS），3所作为分馆的区域图书馆，以及21所作为分馆的公共图书馆（Public Libraries Singapore，PLS）。整个城市图书馆服务体系均由国家图书馆管理局统筹管辖。
（1）作为主馆的新加坡国家图书馆
2005年7月，新加坡国家图书馆新馆大楼对外开放，新馆由李光前参考图书馆和中央公共图书馆组成。
新加坡国家图书馆主馆建筑外景 （摄影/王世伟）
李光前参考图书馆 2004年4月1日，新加坡国家图书馆的国家参考图书馆被命名为“李光前参考图书馆”。李光前参考图书馆设在新馆的7至13楼，是新加坡唯一对外开放的参考图书馆。馆内的图书馆员除了为公众提供即时的咨询参考服务，也通过电子邮件、电话和传真为公众提供远程咨询参考服务。馆内设有图书馆目录查询系统（OPAC）以及电脑终端机供读者使用。
中央公共图书馆 中央公共图书馆又称“中央外借图书馆”或“中央借阅图书馆”，位于新加坡国家图书馆大楼的B1—1楼。在新加坡所有公共图书馆之中，该馆的小说类馆藏最为丰富。其馆藏文献中，大约一半均为小说。此外，由于附近文化和设计类学校相对密集，因此，商务、文化、创意设计方面的馆藏文献也颇具规模。其建筑面积为6407平方米，单从面积而言，虽比一般作为分馆的公共图书馆大得多，却与最小的区域图书馆淡滨尼区域图书馆比较接近。
（2）作为分馆的区域公共图书馆
作为分馆的区域图书馆共有3所，它们是裕廊区域图书馆（Jurong Regional Library）、淡滨尼区域图书馆（Tampines Regional Library）和兀兰区域图书馆（Woodlands Regional Library）。区域图书馆不仅要满足生活在特定社区的普通读者的文献信息需求，而且还要满足更多的其他读者的专门性的信息需求。因此，此类图书馆馆藏较为丰富，除了普通馆藏之外，还广泛收藏各种参考资料。
新加坡国家图书馆主馆建筑内绿化 （摄影/王世伟）
裕廊区域图书馆 2004年6月4日起正式开放。原先为裕廊东部的社区图书馆，从1988年8月1日起开放。2004年翻新后，作为区域图书馆重新开放。是新加坡的第三所区域图书馆，也是新加坡国家图书馆管理局下属的公共图书馆网络中最大的公共图书馆。该馆占据4层及1个地下室，总建筑面积12 020平方米。
淡滨尼区域图书馆 1994年12月3日正式开放，并于1998年进行升级。该馆与中国国家图书馆和上海图书馆签署谅解备忘录，推出了新服务——“华文图书馆服务”（The Chinese Library Services），并于1998年5月2日揭牌。是新加坡国家图书馆管理局下属图书馆网络中的第一所区域图书馆，靠近淡滨尼地铁站和巴士转换站，建筑面积6208平方米。为满足读者学习、提升财务与管理学科的知识水平，从2012年6月起设置商业专题系列。该馆是第一所容纳图书、多媒体电脑和国际网络的华文服务中心，有大量最新而优质的中文书籍，构成“中华之窗”，提升新加坡人学习中文的兴趣。[8]
兀兰区域图书馆 2001年4月28日起正式开放，建筑面积约11 100平方米。该馆是兀兰文娱中心的一个组成部分，是新加坡北部地区一站式参考咨询兼信息中心。
（3）作为分馆的社区公共图书馆
作为新加坡国家图书馆分馆的社区公共图书馆以生活在特定社区的读者为服务对象。其馆藏兼顾小说类与非小说类，而且，印刷型文献与非印刷型兼而有之。在2005—2007年的图书馆管理局年度报告中，类似的图书馆均被称作“社区图书馆”（Community Library）;但从2008财政年度起，在NLB年度报告中，它们一律被改称为“公共图书馆”（Public Library）。这仅是名称相异，并无本质区别。
作为分馆的社区公共图书馆共有21所，其中包括:设在社区的公共图书馆、设在购物中心的公共图书馆，以及名字带＠的图书馆。（见表2）
表2 新加坡社区公共图书馆一览
续表
续表
设在社区的公共图书馆 此类图书馆中，女皇镇公共图书馆是新加坡第一所全天候开放的分馆。该馆于1970年4月30日起正式开放。1987年10月7日，该馆成为新加坡图书馆管理局网络中第一所提供网上服务的公共图书馆。2003年2月4日起闭馆装修，当年10月31日重新开放
滨海艺术中心图书馆 （摄影/王世伟）
设在购物中心的公共图书馆 设在购物中心的公共图书馆建筑面积一般在2000平方米左右。其中，盛港公共图书馆是新加坡图书馆管理局网络所属的第10所购物商城图书馆。该馆引进了许多自助服务设备供读者使用，是新加坡乃至全世界较早的DIY（Do-It-Yourself，即自己动手做）图书馆。
名字带＠的公共图书馆 截至2013年2月18日，名字带＠的公共图书馆有3所——滨海艺术中心图书馆、唐城图书馆和即将开放的乌节图书馆（library＠orchard）。
滨海艺术中心图书馆自2002年9月12日起正式开放，设于滨海艺术中心的3楼，是新加坡第一所表演艺术图书馆，提供表演艺术、音乐、舞蹈、戏剧以及电影领域的一站式信息服务。
唐城图书馆自2013年1月31日起正式开放，设于俗称海山街与新桥路交界处的唐城坊购物中心顶楼，是新加坡第一所以中国艺术和文化为主题的图书馆。
乌节图书馆是新加坡第一所“角落图书馆”（Niche Library），原本设在义安城五楼，因业主不愿更新租约而于2007年关闭。预计将于2014年第一季度重新开放。新馆设于靠近索美塞地铁站的新购物中心的三楼和四楼，总面积1700平方米，读者对象以18岁至35岁的年轻人为主。它将是设在购物中心的第十二所图书馆。新馆将与原来的乌节图书馆一样，注重休闲生活和时髦品位。[9]
第二篇 个案与分析
三、新加坡国家图书馆的服务资源
1.硬件资源
（1）分馆数量与馆舍面积
截至2013年2月，新加坡国家图书馆包括:1所作为总馆的国家图书馆，3所作为分馆的区域图书馆以及21所作为分馆的公共图书馆。
新加坡国家图书馆新馆由李光前参考图书馆和中央公共图书馆组成，占地面积11 304平方米，建筑面积58 783平方米。作为分馆的3所区域公共图书馆建筑面积共29 328平方米，作为分馆的21所社区公共图书馆的建筑面积共56 759平方米，新加坡国家图书馆所属总馆、分馆面积合计144 870平方米。
表3 新加坡区域图书馆建筑面积统计
资料来源：各区域图书馆之“图书馆详细信息”(library details)。
（2）读者阅览座位数
新加坡部分公共图书馆的阅览座位数见表4。李光前参考图书馆读者阅览座位数为670个。[10]
表4 新加坡公共图书馆阅览座位数统计
资料来源:各公共图书馆之“图书馆详细信息”（library details）[11]
（3）供读者使用的计算机数量
2008年至2010年，新加坡国家图书馆供读者使用的计算机数量见表5。
表5 供读者使用的计算机数量统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
2.人力资源
（1）员工总数与员工素质
2008年至2010年，新加坡国家图书馆员工总数和员工素质情况见表6。
表6 员工总数及员工素质统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（2）员工培训
由于新加坡本地大学中并不设立图书馆学专业，大学生入馆之后多由馆方出资送到国外大学进修图书馆学的课程。近年来，新加坡国家图书馆管理局与南洋理工大学合作，开办图书馆学硕士课程，现在大多数馆员在本地就能完成专业培训，节省了培训费用和时间。一般来说，凡由馆方选送的馆员，每学习1年，相应地要为图书馆服务2年。尽管该馆人才流动十分频繁，但流入和流出的人才能够保持动态平衡。
（3）员工职业生涯设计
新加坡国家图书馆专业岗位共分8级:1—2级为馆长;3—4级为副馆长;5级为馆长助理，分管有关部门，相当于馆内的中层干部;6级以上为高级馆员;大学毕业为8级馆员;其他为辅助人员。[12]
3.文献资源
（1）馆藏总量及馆藏年增长率
馆藏包括图书、期刊以及特种文献。特种文献指DVD、VCD、地图等。新加坡国家图书馆馆藏总量及馆藏年增长率见表7。
表7 新加坡国家图书馆馆藏总量及馆藏年增长率统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（2）文化多样性
新加坡国家图书馆馆藏文献语种种数主要有4种。截至2010财政年度，新加坡国家图书馆馆藏文献语种比例按种数统计为:英文占65.47%，中文占17.45%，马来文占6.28%，泰米尔文占3.12%;按件数统计则为:英文占65.91%，中文占19.79%，马来文占6.22%，泰米尔文占3.84%。[13]
新加坡国家图书馆网站语种种数:4种（英文、中文、马来文、泰米尔文）。新加坡国家图书馆网站的主体语种是英文，但是，那些与中文馆藏、马来文馆藏、泰米尔文馆藏相关的网页则分别有中文、马来文、泰米尔文版本。
4.经费保障
（1）年经费预算总量及年经费预算增长率
新加坡国家图书馆年经费预算总量及年经费预算增长率见表8。
表8 新加坡国家图书馆年经费预算总量及年经费预算增长率统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
新加坡国家图书馆在2008年至2010年（2008年4月1日—2011年3月31日）的平均年经费预算增长率为10.07%。
（2）千人年均购书经费
按常住人口计算，2008年至2010年新加坡国家图书馆千人年均购书经费见表9。
表9 新加坡国家图书馆千人年均购书经费统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告；新加坡统计部网站。
（3）人力资源投入
统计显示，2008年至2010年，新加坡国家图书馆用于人力资源上的经费占总经费的比例平均达33.4%。
表10 新加坡国家图书馆人力资源投入统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
四、新加坡国家图书馆的服务效能
1.服务数据统计
（1）千人年均注册读者数
2008年至2010年新加坡国家图书馆注册读者数见表11。
表11 2008—2010年新加坡国家图书馆注册读者数统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告；新加坡统计部。
2008年至2010年，新加坡国家图书馆的千人年均注册读者数3年平均约为550‰，则新加坡几乎一半以上的常住人口都已成为国家图书馆的注册读者。3年来，新加坡国家图书馆的千人年均注册读者数基本保持稳定，可见，新加坡国家图书馆在当地具有很高的影响力，对当地常住读者的服务能力是非常高的。
表12 2008—2010年新加坡国家图书馆到馆人次统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告；新加坡统计部。
（2）千人年均到馆次数
2008年至2010年新加坡国家图书馆到馆人次见表12。2008年4月1日至2011年3月31日，新加坡国家图书馆的到馆人次略呈逐年下降趋势。但新加坡国家图书馆对当地常住读者的服务效率相当高，常住人口平均每人每年到馆约达10次。
（3）图书馆主页点击率
2008年至2011年新加坡国家图书馆主页点击率见表13，新加坡国家图书馆主页点击率呈逐年上升趋势。
表13 2008—2010年新加坡国家图书馆主页点击率统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（4）外借馆藏的流通量
2008年至2010年新加坡国家图书馆外借情况见表14。
表14 2008—2010年新加坡国家图书馆外借统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
2008年4月1日至2011年3月31日，新加坡国家图书馆年均外借馆藏数量为31 365 824次，馆藏图书每年的平均流通次数为3.7次左右，其流通馆藏的整体使用情况较为稳定。
（5）注册读者数字化文献检索次数
新加坡国家图书馆每年的检索统计数据见表15。2009年4月1日至2011年3月31日，新加坡国家图书馆检索年均约888万次，平均每年每位注册读者检索4.3次。
表15 2009—2010年新加坡国家图书馆检索统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（6）参考率
2008年至2010年新加坡国家图书馆参考咨询情况参见表16。
表16 2008—2010年新加坡国家图书馆参考咨询统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（7）举办活动情况
新加坡国家图书馆及其分馆经常为不同年龄层次、知识层次的读者举办各种活动。许多活动具有连续性和全民性，例如:一年一度的“读吧!新加坡”（READ!Singapore）已成知名品牌活动。新加坡国家图书馆还举办与城市历史相关的展览活动，例如:“莱佛士的信件:新加坡成立背后的博弈”（Raffles’Letters:Intrigues behind the Founding of Singapore）。各分馆也举办各种特色活动，例如，滨海艺术中心图书馆举办的现场演出以及每月一次的“上舞台”（Taking the Stage）等艺术类的活动。[14]针对儿童定期举办的故事会即“讲故事”活动，为孩子们提供学习语言的良好机会，尤其是那些在家里缺乏类似学习机会的儿童。
此外，类似像实龙岗图书馆与实龙岗基层组织和居民联合举办摄影比赛、实龙岗上段古迹游之类的活动，有助于促进社区凝聚力和居民的归属感。[15]
2.投入产出效能
（1）注册读者年均进馆次数
2008年至2010年，新加坡国家图书馆注册读者进馆次数统计情况见表17。2008年4月1日至2011年3月31日，新加坡国家图书馆注册读者年均进馆次数约为18.4次。
表17 2008—2010年新加坡国家图书馆注册读者进馆次数统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
（2）注册读者年均图书资料外借量
2008年至2010年，新加坡国家图书馆注册读者年均图书资料外借量平均高达15.4册/人，且呈逐年上升趋势，见表18。
表18 2008—2010年新加坡国家图书馆注册读者年均图书资料外借量统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
五、新加坡国家图书馆的服务政策
1.服务规章与服务标准
（1）新加坡公民和永久居民申请普通读者证
新加坡公民 7岁以下须出示父母一方的身份证;7—14岁需要出示教育部学校智能卡和父母一方的身份证;15岁及以上须出示身份证。读者免年费。
永久居民 7岁以下须出示父母一方的身份证;7—14岁须出示教育部学校智能卡和父母一方的身份证;15岁及以上的，须出示新加坡蓝色身份证。需收取一次性注册费10.5新元（不可退还），免年费。
（2）读者证之办证费
7岁以下的申请人只提供免费的读者证。
7—14岁的在校学生（新加坡人和永久居民），可用他们的学校智能卡充当读者证，注册之后，即可借阅文献。如欲另办一张读者证，则需付费1新元。
15岁及以上的申请人可用自己的身份证或职总联卡（N T UC Link Card）、SAF11B卡、学校智能卡、新加坡造币厂个性化的EZ联系卡、个人现金卡、新加坡驾驶执照、激情卡（Passion Card）等充当读者证，注册之后，即可借阅文献。如欲另办一张读者证，20岁以下需付费1新元;21岁及以上则需付费5新元。
（3）借阅权限
普通读者可从图书馆外借区借阅到6件文献，其中包括一次最多2件乐谱或视听资料。书籍或音乐乐谱的外借期限为21天;期刊或视听材料的外借期限为14天。视听资料不得续借。图书或期刊如果附带有CD-ROM光盘，则外借时将被作为2件文献，用同一张读者证借，须一起归还。期刊附带的CD-ROM光盘须到读者服务柜台借阅。
（4）特惠读者
所有普通读者均可注册为特惠读者，可从图书馆外借区借阅16件文献，其中包括最多8件乐谱或视听资料。
特惠读者的年费为42新元。若一次性缴纳2—3年的年费，则可享受以下优惠:2年只需缴纳78新元，3年则只需缴纳112新元。特惠读者的年费一概不退。
（5）外籍读者
外国人办理外籍读者证须出示护照和就业证或工作证、学生证、家属证（剩余有效期至少3个月，学生证除外），并需缴纳10.5新元注册费以及1年的年费42.8新元。当读者证过期6个月以上或者在期满之前变更读者证权限而重新注册，仍须缴纳10.5新元注册费。所付费用概不退还。
外籍读者可从图书馆外借区借阅4件文献。另外，还可再借其他4件文献，包括图书、期刊、乐谱或视听资料。图书和乐谱的借阅期限为21天;视听资料和期刊的借阅期限为14天。
（6）视听资料
图书馆读者可从公共图书馆借阅DVD、VCD光盘、有声读物、录像带以及CD-ROM光盘;音乐CD和乐谱只能在滨海艺术中心图书馆借阅。视听资料的借阅期限为14天（不含借阅当天）。乐谱的借阅期限为21天。视听资料不得续借。外借的A V视听资料严格限制在私人住宅观赏，禁止复制、流通或出租。儿童读者须在家长指导下方可借阅或浏览被列为G、PG类的A V视听资料，借阅此类视听资料须到读者客户服务中心进行检查。A V视听资料若有附件，应将其作为整套，一起借用，并一起归还，读者须负保护之责。
读者须对所借A V视听资料的缺失或损坏负责;在借阅之前，可先到检测站前对这些视听资料的质量情况快速检测5分钟。由于所借A V视听资料而引起的借阅者的播放器感染病毒或者损坏，新加坡国家图书馆概不负责。违反规定的读者，将被暂停其读者资格。年费概不退还。
（7）续借期限
书籍可免费续期21天;期刊可免费续期14天;视听资料不得续借。
（8）其他收费标准
适用于新加坡公民、永久居民和外国人。
表19 其他收费标准
2.服务时间
新加坡国家图书馆及其分馆的一般开放时间为:周一至周日，1000—2100。其中，设在购物中心和滨海艺术中心的公共图书馆（分馆）1100点起开放。所有图书馆公共假期不开放。
表20 周开放时间统计
资料来源：国际图联大都会图书馆专业委员会公布的年度统计调查报告。
3.物流体系
整个新加坡公共图书馆服务体系均已实行借还“一卡通”。从1999年起，新加坡国家图书馆即与新加坡国家邮政局通力合作，利用邮政局原先引进的高度现代化的分拣系统，按馆分拣图书资料，并在24小时内送至原馆。图书馆每天通过邮政局分拣处理的书刊约2万册。这一物流体系，使新加坡国家图书馆所属各馆的文献达到各自管理、协调平衡、配送快速、借还便捷的效果。当然，新加坡国家图书馆每年均要向国家邮政局支付不菲的物流费用。除了借还书的物流系统之外，新加坡国家图书馆还有文献采访加工配送中心。[16]
第三篇 技术与互动
六、技术引擎对服务体系的重组再造
1.电子文献包罗万象
新加坡国家图书馆为读者提供的电子资源包罗万象。截至2013年2月，该馆拥有电子图书230多万种、电子数据库137个、电子图片21万余张、电子音乐作品112.7万多件、电子期刊3000多种、电子漫画13 100多件、涉及54种语言的电子报纸2200种，以及供儿童随身阅读的有声读物若干种。此外，还有若干自建的新加坡特藏资源数据库，如Singapore Infopedia、NewspaperSG、Pic-tureSG、NORA、WAS等。
2.电子服务推陈出新
（1）图书馆进口袋
随着手机迅速成为人们日常生活中的必备之物，新加坡国家图书馆推出了图书馆进口袋（Library in Your Pocket，LiYP）服务，使得任何人都能随时随地通过手机，快速、简单、方便地访问流行的图书馆服务，如:检索图书馆的目录并保留书目信息;检查借阅状态并做相关处理;查看图书馆即将举办的活动通告以及新书通报;向图书馆员发送咨询信息;阅读图书馆的博客;订阅NLB免费电子通告或电子提醒服务;提供反馈信息;获取图书馆的联系信息与开放时间。
（2）手机阅读小说
“读吧!新加坡2011”活动推出了一个免费的iPhone应用程序——手机阅读器（MobileRead），允许读者在旅途中访问历年倡议阅读的短篇小说选集（电子书）。这项活动在2011年中，电子书被读者下载63 000册/次。[17]
（3）互动数码故事亭
设在金文泰商场内的金文泰公共图书馆，专门为4—10岁的儿童建立了一个互动数码故事亭，孩子们可坐在2台安置在墙壁上的电脑旁，点阅屏幕上的125本英文书籍，边看、边听、边玩生动有趣的故事及相关游戏，从而激发他们的阅读兴趣。[18]
（4）出借iPad、儿童有声电子书和Kindle电子书阅读器
从2012年6月22日起，勿洛公共图书馆提供100台iPad、100台儿童有声电子书和5台Kindle电子书阅读器供读者借用，只要年满18岁并且没有未缴过期罚款记录的读者都可申请使用这项服务。为了确保这些设备能以完好状态借出和归还，读者在借用设备时须先签下同意书，协议上将清楚列出设备的价格，若损坏或遗失，须作赔偿。此外，所有借用iPad的读者须参加1小时的iPad入门工作坊，才能借用。读者在工作坊上会学习如何操作iPad、利用图书馆的电子书库，以及借用iPad应负的责任等。这些电子设备的借用期为14天，期限一到就不能更新，过期归还iPad每天罚款0.5新元。iPad一旦归还，借用者下载的所有应用程序和资料将全部删除。这批电子设备由6家私人企业和美国大使馆捐赠。这项服务是否能获得更多推广，将取决于是否有企业继续捐赠。[19]
（5）电脑游戏角
位于实龙岗2道的大型购物商场nex的四楼（顶楼）的实龙岗公共图书馆是新加坡第一所设有电脑游戏角的图书馆。该馆四周有16所学校，在馆内设立电脑游戏角，目的在于通过具有教育意义的电脑游戏，激发学生的阅读兴趣。工作人员在电脑旁放置了与游戏内容相关的书籍，方便学生借阅。一位在该馆玩过“淡马锡的世界”（WorldofTemasek）电脑游戏的小学生说，这个游戏让她更好地理解新加坡历史，对她的学习非常有帮助。[20]
3.自助服务系统全面普及
新加坡国家图书馆所属各馆的流通系统已全部使用无线电射频识别技术。所有可供外借的图书资料均配备了具有无线电射频识别技术功能的电子标签，各馆均已设置自助借书系统，读者可以随时自助归还，而且可以归还至任何分馆。除了个别分馆之外，图书馆的还书箱一般24小时开放。
七、新加坡公共图书馆服务体系与城市的互动
1.规划开宗明义，“图书馆伴随终身”
2005年7月27日，新加坡国家图书馆发表了针对今后5年的战略规划，即《2010年的图书馆》报告，该报告提出了国家图书馆的宗旨:“图书馆伴随终身，赋予知识，造就成功”（librariesforlife，knowledgeforsuccess）。[21]
2.培养阅读兴趣，促进全民阅读
（1）“读吧!新加坡”活动
多年来，新加坡新闻、通讯及艺术部通过属下的新加坡国家图书馆管理局积极推广阅读风气，通过各种各样的阅读计划培养新加坡人对阅读和学习的热忱。从2005年起，新加坡国家图书馆管理局每年主办一次全国性读书活动“读吧!新加坡”。截至2011年5月28日，此项活动累计已有16万人参与。[22]
（2）神秘棕色袋服务
2011年4月23日，金文泰公共图书馆正式开放后，推出了新鲜的神秘棕色袋服务（Mystery Brown Bag Service，又译“神秘装袋服务”）。该项服务为忙碌的读者打包好一本每两个月更换一次主题的书籍。借书时，读者只需“随手”拿起特别设计的棕色神秘装袋前往柜台借书即可——不仅省却找书的烦恼，所提供的袋子也带来便利，而且，读者每两个月能盼来一次“小惊喜”。还书时，神秘棕色袋需一并归还。该项服务在给读者带来便利的同时，还让他们享受到了特别的阅读乐趣。[23]
（3）好书交换活动
2011年4月16日，新加坡国家图书馆举办了第三届“好书交换”活动，共有7000人参与了这项活动，而所交换的书籍达到77 000本。新加坡国家图书馆管理局希望通过书籍交换活动，让人们培养阅读兴趣，增广见闻，从而促进建设一个不断学习和知识分享的社会。[24]截至2012年4月，新加坡国家图书馆管理局配合世界书籍与版权日，共举办了四届好书交换活动，让爱书人找到他们想阅读的旧书。活动期间，公众将想要交换的以四种官方语言出版的成人与儿童的小说和非小说类书籍送到新加坡的任何一所公共图书馆，以一对一的方式换取交换券，然后，在活动的最后一天，到新加坡国家图书馆挑选自己喜欢的书籍。[25]
（4）青少年图书馆空间
2004年5月，裕廊区域图书馆在该馆的四楼设立了1200平方米的热闹互动的青少年图书馆空间（Verging All Teens，V.A.T.）。在这里，13—19岁的少年可以参与各种各样的趣味活动，表达自己，挖掘各种潜能。虽然这里的主人翁年纪尚小，但是他们的创意和灵感却可无限延伸。在“伪书友会”（Pseudo Book Club）等活动中，青少年在图书管理员的带领下，通过讨论、写书评和纸板游戏等方式，获得全新的阅读体验，并在集体活动中培养领导才能和团队精神。V.A.T.还设有涂鸦艺术角落，让青少年挥洒创意。作为一个活泼、热闹的互动场所，V.A.T.设在四楼，与图书馆其他区域分隔开来，以体现动静区隔的图书馆设计理念。碧山图书馆也将一整层设为青少年读物区，马林百列图书馆、淡滨尼区域图书馆也推出“表达板”（Expression Boards），针对青少年定期推介优秀读物。[26]
（5）故事会和手工制作聚会
新加坡公共图书馆为孩子们定期举办故事会和手工制作聚会活动。故事会包括英语故事会、中文故事会等。截至2012年9月，共有16所图书馆为4—10岁的孩子举办故事会。[27]
3.建设系列电子特藏，保存新加坡记忆
（1）新加坡特藏资源
在新加坡国家图书馆管理局网站主页显示有“Singapore Pages”页面。“Singapore Pages”之下有NewspaperSG、Singapore Infopedia等新加坡主题特藏资源链接。在其电子资源网页的“Singapore Resources”专栏中，还列出了其他新加坡特藏电子资源，诸如PictureSG、BookSG、MusicSG，等等。
NewspaperSG 2010年1月29日，新加坡国家图书馆正式推出了News-paperSG网上数字报纸资源平台，收录了曾在新加坡与马来亚出版的旧报纸资料。[28]读者可浏览与检索1831—2009年出版的报纸。至2013年2月，读者可通过该平台查找《联合早报》和《每日新闻》的文章。NewspaperSG采用多语言用户界面，让读者选择使用英文、中文或马来文的界面浏览该网站。读者也可通过预览栏目抢先浏览《星洲日报》、《南洋商报》以及《淡米尔之声》。[29]
Singapore Infopedia 是关于新加坡的历史、文化、人物和事件的电子百科全书，内容权威而广泛，定期添加新条目。该电子百科全书由新加坡国家图书馆管理局创建并发布。
PictureSG 收录了关于新加坡的图片、照片或艺术作品。[30]通过这些图片，人们可以加深对新加坡的了解。读者既可通过搜索框搜索该网站的图片，亦可通过以下类目进行浏览:建筑与景观、工商、活动、自然、人物、娱乐、艺术、民族社区、地理、组织、政治和政府。读者还可对该网站的图片用描述性的关键词加以标注，以便他人更容易地检索到这些图片。
BookSG 收录了与新加坡和东南亚有关的在线数字化图书和其他印刷材料，其中包括若干珍稀古旧图书。
MusicSG 是一个数字化音乐数据库。该网站收录了新加坡人创作或出版的音乐、在新加坡出品或发行的音乐以及与新加坡相关的音乐。该网站旨在提高人们对新加坡音乐的认识，并为研究和发现新加坡音乐提供资源，同时也是保存新加坡遗产全民倡议的一个组成部分。其中，某些受版权保护的内容（音乐录音、歌词和乐谱）仅限于新加坡国家图书馆馆内多媒体工作站使用。
NORA 全称为National Online Repository of the Arts，即“全国艺术在线信息库”，收录了新加坡著名文学艺术家的文学、表演艺术与视觉艺术等艺术形式的四百多件艺术作品。作为一个对于那些对新加坡艺术与文化感兴趣者的参考资源，NORA旨在以数字化形式保存新加坡的艺术遗产，并促进新加坡艺术与文化的创新。
（2）新加坡记忆项目
新加坡记忆项目（Singapore Memory Project，SMP）是从2011年起发起的一项全民倡议。该项目计划到2015年为止征集500万个与新加坡相关的个人记忆或故事，内容包括回忆故事、照片、音频和视频等材料，并将征集到的材料以数字化形式保存，便于研究和发现，作为献给下一代新加坡人的集体礼物。2011年11月28日，举行一场题为“当全民忆起”（When Nations Re-member）的会议。一百多名被称为“记忆团”的志愿者响应倡议，成为该项目的合作伙伴。截至2013年2月，新加坡记忆（Singapore Memory）网站已经收录165 272个“记忆”。
4.通过协同创新促进城市和谐与可持续发展
（1）与工程师学会合作，增辟“工程师角落”
2011年，新加坡国家图书馆管理局与新加坡工程师学会更新了合作备忘录。位于新加坡国家图书馆7楼的李光前参考图书馆增辟了“工程师角落”，展示当地与海外企业的优秀工程的模型与项目。截至2011年3月29日，李光前参考图书馆收藏了24 000本与工程相关的书籍。[31]
（2）与婚姻咨询中心合作，成立“婚姻咨询站”
近年来“闪婚”等现象造成了很多情侣结婚不到两年便分道扬镳，为了帮助新加坡青年夫妇解决婚姻困境，新加坡国家图书馆与隶属新加坡全国家庭委员会的婚姻咨询中心（Marriage Central）合作，在2009年共同推出了3年计划，先后在裕廊、兀兰和淡滨尼三所区域图书馆内开设三处婚姻咨询站。自开设以来，图书馆内的婚姻咨询站平均每年吸引近7000人参与;每个月举办的婚姻讲座，吸引230余人报名。兀兰区域图书馆还推出了鼓励读者借阅婚恋类文献的活动——从2011年2月至3月，凡在该馆借出两本或以上有关婚姻、家庭和恋爱关系的读物或音像制品者，便可凭收据获得1副“In His Shoes，In Her Heels”扑克牌。[32]
（3）与城市发展公司合作，打造“绿识小树屋”
2013年，由新加坡国家图书馆与城市发展公司合作打造的世界首个为孩童设计、使用各种环保、可持续发展材料建成的绿色图书馆即将在新加坡国家图书馆亮相。这个名为“绿识小树屋”（The Tree House）将由新加坡国家图书馆大厦500平方米的儿童图书层改造而成。“绿识小树屋”的入口处犹如魔法森林;进入后，将能看到一间小树屋。小树屋的树干用再生木材建造，叶子则使用铝罐、聚氯乙烯管、塑料瓶等一系列回收物制成，天花板和地板也都由可持续发展材料建成。其目的在于潜移默化地培养小读者们的环保意识。在“绿识小树屋”里，将有7万多本适合4岁至12岁的小读者阅读的书籍，其中30%与动物、植物、自然、水和环境等绿色主题有关。[33]
5.重视城市历史，传承文化遗产
（1）举办街名展览，图解城市历史
2012年1月，新加坡国家图书馆推出“街名背后的故事”展览，让公众了解新加坡一百多个路名背后的历史和故事。展出的内容包括地图、照片和旧路牌，来自新加坡国家图书馆收集的捐赠物品，以及一些政府机构的材料。新加坡交通部长吕德耀为展览主持推介仪式时说:“这个展览旨在让国人通过路名背后的故事，更加了解我国的早期历史、建国过程和多元种族特色。”该展览除了在新加坡国家图书馆总馆展出之外，还先后到兀兰、马林百列和裕廊西等分馆展出。[34]
（2）举办系列活动，纪念先驱作家
2011年起，新加坡国家图书馆与新加坡文艺协会联合举办纪念“新加坡重要先驱作家”系列展览活动。其中包括华文先驱作家姚紫纪念展“姚紫——文学历程”，展出了姚紫的著作、手稿、剪报、照片等相关史料，让公众对姚紫有了较全面的认识。新加坡国家图书馆还与新加坡文艺协会联合举办了“新加坡文艺先驱的光辉——姚紫纪念会讲座”。[35] 2012年，由新加坡国家图书馆策划、出版的“新加坡文化遗产·新华文学系列”推出了《姚紫的文学历程》。《姚紫的文学历程》内容包括姚紫的生平简介、照片、手迹，以及姚紫作品总目，姚紫所编期刊如《星期六》周刊、《文艺行列》月刊、《文艺报》、《文艺报副刊》、《九月的风》、《大地》、《天马杂志》，以及所编副刊如《绿洲》、《新风》等。该书也收录了有关作家、学者研究及纪念姚紫的文章。[36]
2013年将举办纪念新加坡当地早期著名文人邱菽园的展览，其后人2011年已把二百多件邱菽园生前留下的手稿、字画、书信、印章、书册和照片等，借给该馆进行整理与研究。新加坡国家图书馆还准备把这些资料全部数字化，以便永久存档。[37]
（3）接受捐赠戏剧文物，开展史料数字化
2012年，历史悠久的新加坡艺术剧场和新加坡大路剧社向新加坡国家图书馆捐赠珍贵文物资料八千多件，包括演出海报、剧照、剧本、演出纪念刊、演出宣传册子等，其中包括手绘海报和手抄剧本。这些文物都是新加坡珍贵的文化遗产。新加坡国家图书馆将对这批文物资料进行数字化加工。这次合作不仅具有保留新加坡戏剧史料的意义，也为各地学者专家研究和广大公众了解新加坡华语戏剧发展提供了很大的方便。[38]
（4）收藏新修家谱，充实“新加坡族谱库”
2012年7月，新加坡国家图书馆管理局与新加坡族谱学会签署战略伙伴关系谅解备忘录。族谱学会将鼓励个别家庭修家谱，并把一份修好的家谱交给新加坡国家图书馆存档，纳入“新加坡族谱库”，日后可把个别家谱连接起来，形成“新加坡华人姓氏宗谱”。[39]
6.精选WEB网站存档，全面展示城市生活
新加坡国家图书馆精选一千多个与新加坡相关的网站，并对它们进行与正规文献著录相似的标引、著录（著录项包括:标题、网址、网站内容历史档案、发布者、主题、语种、摘要等信息），从而创建了“新加坡网络档案”（Web Archive Sin-gapore，WAS）。WAS涉及的主题从政府管理、教育到艺术和娱乐等热门话题，无所不包，展示了新加坡生活的方方面面。WAS所收录的网站内容也已成为国家文献遗产的一部分。[40]
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【注释】
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