内罗毕公共图书馆服务体系研究

内罗毕公共图书馆服务体系研究_国际大都市图书馆服务体系述略

内罗毕公共图书馆服务体系研究

张建媛　金家琴

内罗毕（Nairobi）是东非国家肯尼亚的首都，位于肯尼亚中南部的高原地区，海拔1525米，面积684平方公里，人口约313万^[1]，居民大多说英文与斯瓦希里语（非洲东部的代表性语言）。内罗毕的命名是由当地马赛族的话Enkare Nyirobi（意为凉爽的水域）而来，始建于1899年，是英属东非殖民地重镇，1907年英国的殖民地中心从蒙巴萨迁移到内罗毕。1963年肯尼亚独立后，成为全国的政治、经济和文化中心。内罗毕气候宜人，城市绿树成荫、花团锦簇，素有“东非小巴黎”和“阳光下的绿城”的美誉。

内罗毕是非洲的大城市之一，联合国在非洲的总部。联合国内罗毕办事处由联合国环境署和人居署的总部以及其他联合国机构驻肯办事处组成。它是联合国唯一设在第三世界国家的办事处级别的机构，与联合国日内瓦办事处、维也纳办事处等纽约总部以外的大型驻地机构平行。内罗毕是非洲重要的交通枢纽，横跨非洲的航空线就经过该地。国际民航组织（ICAO）的非洲东部、南部办事处设于该市。内罗毕是个充满活力的国际都市，在这里可以享受现代的非洲都会生活，如它有非洲其他地区没有的设施良好的书店、餐厅、商业区、邮局，以及五分钟内可以兑换到支票的银行等现代化都市生活。

肯尼亚图书馆产生于英国殖民时代的20世纪初期。内罗毕公共图书馆的发展史，见证了肯尼亚乃至乌干达等东非主要国家公共图书馆服务从无到有的过程。

第一篇　历史与现状

一、内罗毕公共图书馆服务体系的产生与发展

1.英国殖民时代内罗毕私立图书馆的发展

基于所谓非洲人为“文盲”的偏见，整个殖民时代的图书馆事业，始终将非洲本土的知识需求排除在外。成立于1931年的麦克米兰纪念图书馆（Mcmillan Memorial Library），是内罗毕最早由白人殖民者建立的私立图书馆之一，为麦克米兰夫人纪念已故的麦克米兰爵士而设，当时只向欧洲人开放。1962年，麦克米兰纪念图书馆被内罗毕市政厅接管至今，成为肯尼亚第二大公共图书馆服务体系。麦克米兰图书馆收藏有大量20世纪初期以来的珍贵非洲地方文献，包括一批绝版和初版文献，是东非早期文献收藏最丰富的单位之一。与麦克米兰同样性质的还有1942年成立于内罗毕仅向印度裔开放的德赛纪念图书馆（Desai Memorial Library）。

2.内罗毕乃至东非地区公共图书馆服务的初步建立

随着非洲民族独立运动的兴起，作为对本土图书知识传播体系追求的一种回应，东非文献局于1948年成立，以“鼓励非洲本土作者”、“出版方言文献”和“提供借阅服务”为宗旨。东非文献局的总部位于肯尼亚首都内罗毕市，但其服务对象为东非共同体的肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚三个成员国。东非文献局通过书报亭和向40个中心点提供邮递借阅服务的方式开展面向东非人民的图书馆服务;东非文献局下属一个出版机构，通过出版本土作品鼓励非洲原创作者;东非文献局也对各中心点的管理人员提供专门的职业培训。

3.独立后的内罗毕公共图书馆服务

当初始阶段的繁荣过后，相对东非广博的地域和人口，以及随着东非民族国家独立时代的即将到来，东非文献局的服务显得越来越力不从心。1960年，东非共同体当局授权具有公共图书馆服务背景的英国人霍基（Hockey）对图书馆体系进行评估。霍基在报告中建议，每个东非国家建立独立的公共图书馆服务体系，并为此设计了中央集中管理的公共图书馆体制，即首先建立国家图书馆，作为国家机关管理全国的公共图书馆，负责建立省馆、地区馆和其他更小的分馆。霍基报告基本确立了独立后肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达等东非国家的公共图书馆模式。

肯尼亚于1963年独立，1965年国会通过225号法案，确立了中央集中管理的公立图书馆体制，由肯尼亚国家图书馆（Kenya National Library Service，KNLS）行使管理权，负有向政府建议所有与公立图书馆发展相关事务的责任，主要任务是创立、装备、管理、维护和发展肯尼亚的图书馆，形成肯尼亚人的阅读文化和习惯。

1967年肯尼亚国家图书馆在内罗毕市开馆，既是国家图书馆又是公共图书馆，面向内罗毕市民提供公共图书借阅服务。同年，国会通过并公布了肯尼亚国家图书馆服务委员会（Kenya National Library Service Board）法案。1974年，国家图书馆内罗毕区馆（Nairobi Area Library）向公众开放。1999年，国家图书馆布鲁布卢（Buruburu）分馆在内罗毕市布鲁布卢区成立。这两家图书馆成为向内罗毕市民提供公共图书馆服务的主要机构。

二、内罗毕市公共图书馆服务体系的层级架构

内罗毕市公共图书馆大多由不同的国家职能部门或社会机构管理。尽管极度缺乏资金支持，但是馆藏资源中最好的非洲书籍和可以追溯到20世纪的本地报纸，仍然为研究人员提供了宝贵的资源。目前，内罗毕市存在若干个公共图书馆服务体系，主要包括:肯尼亚国家图书馆服务体系、内罗毕市政厅下辖公共图书馆服务体系和其他具有公共图书馆性质的图书馆，如国家档案馆、信托机构图书馆等。这些系统中肯尼亚国家图书馆服务体系最大，拥有最丰富的馆藏和最广泛的服务人群。

1.肯尼亚国家图书馆服务体系

肯尼亚国家图书馆服务体系包括公共图书馆、教育图书馆和专门图书馆。据统计，包括学校图书馆在内，肯尼亚所有图书馆馆藏总计500万册（件）以上。

肯尼亚国家图书馆服务委员会是全国公共图书馆管理的行政机构，行使所有管理权，是肯尼亚政府的法定团体。委员会共有19名成员，包括肯尼亚八省代表，以及内罗毕大学、肯尼亚图书馆协会、内罗毕市议会的代表，教育部、国家遗产和文化部、财政部、国家规划和发展部的代表等。委员会的主席选举由非官方背景的成员担任，任期3年。国家图书馆馆长依照职权兼任委员会的秘书长，全面负责技术、行政、财政事务。根据1965年国会法案第225条款，肯尼亚国家图书馆服务委员会的主要职责:负责建立、装备、管理、发展、提高和维护图书馆。

（1）肯尼亚国家图书馆

由于中央集中管理的公共图书馆服务的性质，位于首都内罗毕的肯尼亚国家图书馆，具有交叉性质和多重功能，既是全国公共图书馆管理机构，又是国家图书馆，负责编辑国家书目，向出版商分配ISBN号，是全国出版物法定缴存中心，同时还承担公共图书馆服务的职能机构。肯尼亚国家图书馆隶属于国家遗产与文化部，为国家政府机关，负责建立并管理各省馆和地区图书馆。至今，国家图书馆建立并管理着遍及肯尼亚的57所公共图书馆，其中包括8所省级图书馆和20余所地区图书馆，以及数十所与地方共建的社区图书馆（Community Library）。

国家图书馆内罗毕区馆（以下简称内罗毕区馆），是承担国家图书馆向内罗毕市民提供公共图书馆服务的职能机构，和国家图书馆服务部总部在同一地点办公，虽然职能和服务功能各有分工，但是在管理和功能上密不可分。

国家图书馆内罗毕布鲁布卢分馆，是国家图书馆服务部在1999年建立的一家较为现代化的图书馆，被称为“超级现代”的图书馆。

（2）社区图书馆（Community Library）

20世纪90年代，肯尼亚经济状况恶化，导致财政拨款大幅削减，国家图书馆服务部已无法完全依靠自己的力量建设其他分馆。当时从全国到地方都有着节约和分担成本的共识，因此，国家图书馆倡议与地区共同建立社区图书馆。由有建馆需求的地区提供必要的土地、建筑物和设施，而国家图书馆则负责提供藏书、馆员、保安及日常开支。

由于资金问题，城镇社区图书馆的发展并未达到预期目标，但对于地方文化知识的普及仍起到了一定作用。除了图书借阅以外，一些城镇社区图书馆还成为社区重要的文化活动场所，促进了社区间的文化和社会共存。社区图书馆由地方全力参与建设和共有，有助于增强本地居民的凝聚力。拉甘（Lagam）社区图书馆成功使裂谷省北裂谷地区两个存在战争的部落握手言和。社区图书馆还为公共事务提供场地，尼安萨（Nyanza）省的尼力马（Nyilima）社区图书馆成立了几个俱乐部，人们可以在此娱乐、交流意见，不定期举行脱口秀、视频放映等活动，还就妇女权益、虐待儿童、环境、选举、法律、艾滋病预防等问题举行讲座。

（3）骆驼图书馆

肯尼亚国家图书馆服务委员会建立了一系列流动图书馆，以满足偏远地区的文化需求，并为此赢得世界范围的赞誉，主要包括骆驼图书馆、驴子图书馆，摩托车/自行车图书馆、书箱图书馆等。骆驼图书馆主要针对极为偏远、机动车难以通行的肯尼亚东北部游牧地区流动人口设立，在国际上享有很高的知名度。肯尼亚国家图书馆服务委员会于1996年10月14日启动了这一项目，并开始在东北省的加里萨（Garissa）镇实施。

骆驼图书馆在加里萨和瓦杰尔（Wajir）设有两个总部，共有3支骆驼队，服务于12个不同的流动点。周一至周四提供服务，周五至周日骆驼被放去喂养或诊疗。将书和其他图书馆资料装入4个箱子，大约可以装300本书。然后将这些箱子由3只骆驼来运载，并加上1个帐篷、2把椅子、1张桌子和1把伞具。骆驼图书馆每到一个居住点都受到热烈欢迎，儿童可以借阅故事书籍、与教学大纲配套的课本和学习资料，也提供成人教育方面的书籍，每人可以借阅2本图书，借阅期限为14天。当骆驼图书馆再次返回原地时，读者可以更换新的书籍。目前骆驼图书馆的注册读者有三千多人，甚至超过一所正规图书馆的读者规模。

2.内罗毕市政厅下辖公共图书馆体系

内罗毕市政厅图书馆体系，目前主要由麦克米兰图书馆及其伊斯特兰（Eastlands）、加洛莱尼（Kaloleni）和怀特卡（Waithaka）三所分馆组成。历经长达数十年的漠视和不断减少的资金投入之后，该体系下的公立图书馆发展几乎已经停滞。

从藏书结构上来看，麦克米兰图书馆更像是一所东非地方文献研究型图书馆，而不是完全意义上的公共图书馆。由于极度缺乏经费，20世纪80年代，麦克米兰图书馆一度停止期刊的订阅。过去几年内，麦克米兰图书馆更新的书籍非常有限，从2004年起不再对报纸进行装订，图书馆员还曾试图向读者售卖旧杂志。总体来说，麦克米兰图书馆缺乏对普通读者的吸引力，一度被视为学生课外学习的自习室。老会员不断流失，新增会员寥寥无几。2009年，麦克米兰图书馆总部全馆只有一台电脑，且仅供工作人员使用，2012年一楼增加到3台电脑，但目前读者仍需使用手工检索方式查找文献。

3.其他公共图书馆服务

拉希姆图拉（Rahimtulla）信托图书馆（Rahimtulla Trust Library），坐落在内罗毕市中心凡加罗大街。1953年，拉希姆图拉信托成立了该馆，面向所有公众开放。旨在收集所有学科的文献资料，不分信仰、肤色或宗教，为社会各阶层的读者提供包括阅读设施和借阅书籍、期刊在内的图书馆服务。

国家档案馆（Kenya National Archives），坐落在内罗毕市中心莫伊大街。20世纪70年代，国家档案馆迁址于此，负责管理国家档案文献，内设一个图书馆和一个艺术画廊。20世纪80年代，政府收购了已故约瑟夫·莫收藏的大量珍贵的非洲图书。目前该图书馆向公众开放，并提供包括这些图书在内的公共记录和文件档案的借阅及档案查询服务。

第二篇　个案与分析

肯尼亚国家图书馆内罗毕区馆和国家图书馆布鲁布卢分馆是目前内罗毕市服务资源最丰富、服务人群最多的公共图书馆。鉴于此，将以这两所公共图书馆作为个案进行分析。

三、内罗毕区馆和布鲁布卢分馆的服务资源

1.硬件资源

由于缺少资金支持，国家图书馆和公共图书馆建筑设施普遍陈旧狭小，服务设施简单落后，电脑和其他现代化设备的拥有率极低，区馆面积基本在677—7500平方米之间，图书馆座位数见表1。

表1　内罗毕区馆和布鲁布卢分馆阅览座位数　　　单位:个

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

2.人力资源

国家图书馆员工均为国家公务员，员工的薪酬全部由政府拨付。国家图书馆内罗毕市公共图书馆服务（包括国家图书馆总部）的员工共有156名，占到国家图书馆全国员工总数的18%。

表2　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆员工数　　　单位:人

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

3.文献资源

2009年国家图书馆总藏书量约为图书100万册，杂志15万册。其中内罗毕区馆58 440册，布鲁布卢分馆36 982册。

对全国32所公立图书馆馆藏情况的调查数据显示，肯尼亚人均拥有图书0.012册，远低于国际图联和联合国教科文组织（IFL A/U NESCO）发布的《公共图书馆服务发展指南》中公共图书馆人均藏书量应达到1.5—2.5册的标准。

表3　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆馆藏类型

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

馆藏文献语种绝大部分为英文，斯瓦希里文所占比例较小，其他部族文字书籍稀缺。

国家图书馆设立了非常有特色的盲文服务部，设立之初正值一位馆员因眼疾失明，便由其负责该部工作，现在盲文服务部共有3位盲人馆员提供服务。

表4　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆成人馆藏分类（部分）　　单位:册

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

以上为成人馆藏中文学类、非文学类书籍以及工具书分布情况。国家图书馆全部馆藏中，10%左右为国外进口书籍，以文学类书籍为主，语种多为英文，出版商为英国和印度（官方语言为英语）等国，也包括国际机构捐助的文献。非文学类书籍主要采购自本地图书出版商，以学校教材及相关读物为主;绝大多数的参考工具书都购自国外。

这种情况与肯尼亚图书出版市场有限、对书籍进口依赖性较大有关。肯尼亚国内市场主要被薄利多销的中小学教材出版垄断，本土作者学术产量较低，全国学术著作的70%以上来自国外，价格昂贵。

4.经费保障

国家图书馆在原则上实施免费服务。通过特别立法由政府资助，保证图书馆不受外界影响提供平等的服务。但自20世纪80年代开始，经济发展态势持续低迷，政府不得不实行财政紧缩政策。

在经费严重不足的背景下，国家图书馆非常重视国内，尤其是国际图书机构的支持，包括国际图书捐助机构（Book Aid International）、世界银行、美国大使馆在内的外国机构提供的图书和资金援助，成为肯尼亚公立图书馆发展的重要支持。国家图书馆借助肯尼亚作为前英国殖民地的政治关系和自身的努力，也使其成为各机构在非洲进行图书馆项目合作的首选。

从表5可以看出，虽历年拨款数额有所波动，但总体来说均不足以支持图书馆的正常可持续发展。其他体系下图书馆的财政情况也大致如此，作为内罗毕市政厅图书馆体系的总部，麦克米兰纪念图书馆拥有3所分馆，但每年从市政厅获得的拨款只有500万—700万先令，而据估算维持正常运转的经费应为5500万先令左右。

表5　2007—2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆获取经费数据统计　单位:先令

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

在人力资源投入方面，每年公共图书馆拨款的半数以上用于人员的薪金支出和培训费用，2007年至2009年，该比例达到60%以上。尽管如此，低工资、人手不足、职业懈怠等问题依然对公立图书馆的发展造成困扰。

2007年至2009年，购买图书的经费所占比例仅为10%—12%。原因之一是国会法案第225条款并未对图书馆财政拨款的使用作出具体限制。

表6　2007—2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆各项经费支出及所占比例　单位:先令

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

四、内罗毕区馆和布鲁布卢分馆的服务效能

1.服务数据统计（2007—2009）

根据2011年度EIFL组织《非洲六国图书馆》的调研报告中所示，在151名受访的图书馆注册用户中，66%的用户利用了馆藏文献和数据库，54%的用户从图书馆员那里获得了参考咨询服务，48%的用户选择在图书馆里学习或者做研究，33%的用户为自己的孩子借阅图书或者参加读书俱乐部。除此之外，利用图书馆电脑软件和参加学习课程也分别占到10%和7%的用户比例。

表7　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆图书外借统计　　单位:册

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

在图书馆组织的各类活动中，布鲁布卢分馆相比内罗毕区馆，馆外活动数量减少了四分之三。

表8　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆馆外活动统计

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

根据内罗毕市公共图书馆的会员读者调查，在所有读者职业类型中，学生所占的比例最大，妇女所占比例非常小，反映了肯尼亚阅读文化中妇女地位的缺失。

表9　内罗毕区馆和布鲁布卢分馆注册读者职业分布（部分）

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

在读者年龄构成上，同样青少年（13—17岁左右）儿童所占的比例最大，布鲁布卢图书馆几乎成了一座专门的儿童图书馆，绝大多数省、地级图书馆辟有儿童专区。虽然调查表明许多学生只是把图书馆视为一个安静的学习场所，非文学类馆藏中教科书比例较大也是造成这种现象的原因之一。肯尼亚政府还把读书日设为学生假日，表明国家图书馆为实现推动肯尼亚成为“阅读之国”的目的，将培养儿童阅读习惯放在一个优先位置，儿童读者数量的增加也预示这种策略的良好开端。

表10　2009年内罗毕区馆和布鲁布卢分馆读者年龄段分布

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

2.服务投入产出效能

如表11所示，在对382名读者进行的满意度调查中，超过一半以上的读者，约67.61%对国家图书馆体系的服务（包括设施和员工）表示不满，只有32.39%的读者表示满意。深受资金短缺之苦，图书馆设施简陋、馆藏缺乏、环境破旧、计算机设备不足等情况是读者不满意的主要原因。

表11　读者对内罗毕区馆和布鲁布卢分馆设施及员工的满意度

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

尽管财政不断紧缩和政府支持力度有限，直接影响了图书馆的服务能力。正如表12所示，只有12%的用户使用过图书馆的计算机，10%的用户在图书馆访问过互联网。

表12　内罗毕区馆和布鲁布卢分馆信息技术使用率

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

从表13中可以看出，虽然图书馆的硬件和软件环境都不尽如人意，但是用户来图书馆的频次仍然较高，有56%的用户选择每周来图书馆，92%的用户表示来图书馆是为了学习或者科研，只有极少的1%用户一年来馆才一两次，这表明图书馆在图书借阅、参考咨询、残障人士服务等传统公共服务以及用户教育方面，内罗毕市公共图书馆还是充分发挥了重要的作用。

表13　内罗毕区馆和布鲁布卢分馆读者到馆率

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

表14　内罗毕区馆和布鲁布卢分馆读者受益情况调查

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

五、内罗毕图书馆的服务政策

肯尼亚国家图书馆通过了ISO9000:2008质量体系认证，以《国家图书馆法》为依据，制定相应的服务标准和规章。

1.服务规章

基本服务职责:为图书馆发展提供技术协助;提供成年人、未成年人及机构图书借阅服务;为其他图书馆开展服务提供建议;在一些图书馆提供互联网服务;馆际互借服务;提供卫生健康信息;向残障（包括视障）人士及犯人提供服务;教育读者等。

国家图书馆内罗毕区馆和布鲁布卢馆，允许每个注册读者每次外借2本书，借书期限为14天，期刊概不外借。逾期罚款为每本书每天5先令，保藏本或短时借阅时间为开放时间3小时内。

2.服务标准

参考咨询是图书馆为满足读者需要而提供的重要服务，服务标准中明确规定:图书馆员迅速有效地处理用户的咨询和投诉，即时回答用户的电话咨询。在两周时间内回复用户的信件和电子邮件，如果待办事宜复杂，图书馆员会初步评估完全解决所需的周期以及可能产生的费用，并告知用户。

对于需要办理读者证的用户，图书馆需要告知其权力、义务、身份，以及与服务相关的任何费用，并在提交所需文件并支付费用一个星期后，向用户发放个人读者证和两个借书袋。在已实现自动化办公的图书馆，满足上述条件后立即发放个人会员证。用户向图书馆支付的任何费用均可开具正式收据确保服务的准确性。

3.服务时间和费用

（1）开放时间

周一至周五800—1830，周六8:30—17:00;行政部门周一至周五8:00—17:00;周日及法定节假日闭馆。

（2）服务费用

表15　国家图书馆服务收费标准　　单位:先令

注：D.S.Henty的博士论文“Public Library Systems in Kenya:an analytical study”、Electronic Information for Libraries （ELFL）组织《公立图书馆观念调查》项目报告。

六、内罗毕公共图书馆服务体系与城市的互动

肯尼亚公共图书馆服务伴随着东非民族独立运动的风潮兴起，是这种潮流的产物。肯尼亚独立后，公共图书馆既支持公众个体的自我学习，也为各种层次的正式教育提供帮助，担负起培养民族阅读习惯、开启民智的重任。尤为重要的是，肯尼亚国家图书馆能够在资金极度匮乏的情况下，以灵活务实的作风，因陋就简、因地制宜，整合社会力量，寻求国际组织的支持，使图书馆服务具有浓厚的创新意识和地方特色，许多创新服务成为国际图书组织推荐的范本。

从内容上来看，国家图书馆主要致力于图书馆营销、宣传艾滋病知识的防治、培养阅读文化习惯、消除文盲率、消除贫困等几个主要方面。其中以公共图书馆为平台建立起来的医疗卫生知识传播体系在城市生活中发挥了非常重要的作用。

1.图书馆营销

肯尼亚公共及高校图书馆界，经常提及营销（marketing）的概念，即向政府、公众和社会推介图书馆，一方面意图向政府或主管机构争取更多的经费支持，一方面也可增进公众对图书馆的了解，增加读者数量和图书利用率。2010年5月国家图书馆举行书展，并向参观者介绍借阅规章，现场办理会员手续，以期吸引更多读者前往国家图书馆注册会员读者、借阅图书。

2.消除文盲，培养阅读文化习惯

消除文盲，培养民众阅读习惯是国家图书馆成立的宗旨之一。围绕此目的，国家图书馆和内罗毕地区馆开展了各种文化活动，如阅读周、阅读游行等，以及创立各种奖项支持写作和阅读，如国家图书馆与肯尼亚国家图书发展协会、加拿大海外教育发展援助机构合作设立威廉·伯克奖（William Burke Awards），鼓励学生写作，举行儿童创新节（creative kids festival）等。

3.消除贫困

内罗毕市存在两个贫民窟和大量贫困人口，向城市贫困人口提供图书服务，一直是内罗毕公共图书馆服务的薄弱环节。2009年联合国人居署和国图签署协议，合作在世界上最大的贫民窟——内罗毕基贝拉贫民窟建立集装箱图书馆，即利用价格低廉、易于取得、便于放置的货物集装箱进行改造，使其成为可以为容纳书籍、电脑、货架等在内的多功能载体，既可实现图书借阅，也能从事商业活动，以消除贫困，促进就业。

4.建立医疗卫生知识传播体系

肯尼亚医疗卫生水平较低，艾滋病、疟疾等疾病肆虐，不仅危及民众生命健康，也给国家带来沉重的经济损失。因此，从某种方面来说，肯尼亚公共图书馆与城市互动最具体的体现，是其具有创新性和地方特色的医疗卫生传播体系。

艾滋病信息部:肯尼亚国家图书馆在各省级分馆建立了艾滋病信息部，提供医学资料借阅服务，举行座谈会进行读者教育，通过舞蹈、歌曲、戏剧等民间方式向民众传播艾滋病防治知识，对城市群体健康和社会安全起到良好的干预作用。

E-health计划:在图书馆电子信息组织——公立图书馆创新项目的协助下，2009年国家图书馆在基苏木（Kisumu）和埃尔多雷特（Eldoret）两家分馆建立了电子健康角，配备可上网的电脑，由图书馆员和受过训练的医疗卫生工作者合作，共同向公众提供医疗信息服务。如果这种模式成功的话，将会扩展到五十多家分馆。

创新图书馆计划（Innovative Libraries Program）:2010年，国际图书援助组织在肯尼亚开展了为期3年的项目，由Elsevier基金会出资，每年与肯尼亚5所公立图书馆合作，旨在提高图书馆员获取并满足医疗工作者信息需要的能力。图书馆员接受以母乳喂养、用水卫生、疟疾、艾滋病防治等主题词搜索网络医学信息的培训，并可以从国际图书援助组织获取电子资源和书籍。目前参与此项计划的图书馆报告说，他们向卫生保健工作者提供信息的方式已经发生了显著改变，有越来越多的人向他们寻求信息服务。

肯尼亚公共图书馆从现实的民生需求出发，利用公立图书馆的信息平台，面向基层卫生工作者和大众传播医疗卫生知识，使信息服务能够以更直接、有力的方式参与社会生活甚至个体命运的改变，肯尼亚新闻媒体甚至不吝以“图书馆员可以救命”为标题进行报道，表达对这一信息服务活动的赞许。

5.公共图书馆与城市之间的冲突

国家图书馆与城市之间也存在意外的冲突。如集装箱图书馆项目自2009年立项之后，进展非常缓慢，原因之一在于国家图书馆无法在内罗毕贫民窟取得必要的用地。国家图书馆原本在贫民窟拥有一块土地，被零售小贩占据，试图收回土地时引发的骚乱导致两人身亡，另一块土地则被用于耕种，需经过艰苦的谈判才能收回。这看似偶然的事件，其实反映了在物质与文化的双重贫困下，图书馆无法避免的困境。

七、技术引擎对服务体系的重组再造

由于饱受经费不足的困扰，肯尼亚各级图书馆的自动化程度和互联网利用率很低，但图书馆界对于图书情报电子信息潮流的趋势有非常敏锐的捕捉和清醒的共识，一直在进行数字资源化建设，目前高校图书馆的电子资源建设已经取得初步进展，公共图书馆领域的数字资源建设也开始起步。特别是考虑到肯尼亚图书依赖进口，价格十分高昂，电子资源与之相比具有价格优势，未来应有更大的发展空间。

2011年11月，国家图书馆与肯尼亚Digital Divide Data（DDD）公司达成合作，由DDD公司将图书馆所有文件数字化，以应对技术的变化。DDD公司将对珍稀文献、政府公报及会议录和其他文件资源数字化，供用户通过电脑和鼠标点击接入和使用。数字化工作完成后，图书馆将可以提供类似于电子书借阅这样的服务，并且可以对图书馆的馆藏资料进行有效管理，避免版权滥用和盗版问题。

2012年4月下旬改版的国家图书馆网站，面向读者开放虚拟图书馆，提供电子资源，内容分为Dictionaries and Encyclopedias，World Bank Resources，University of Chicago E-Resources，E-Health，E-Books几个类别，包括OAJ、非洲期刊在线等开放获取资源、合作机构提供的数据库等，一些电子资源需在馆内使用。网站也已初步实现读者在线注册、咨询等功能。未来数字资源和服务体系上电子信息技术的不断应用，将使得国家图书馆资源共享和保存规模进一步扩大。

参考文献

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[10]　OBU T U（阿部）.肯尼亚的图书馆服务.图书馆建设，2006（1）:82-83.

【注释】

[1]人口数据出自:肯尼亚国家统计局人口普查[EB/OL].http://www.knbs.or.ke/censuspopula-tion.php.