我国电视产业的数字化改造

5．1．1　我国电视产业的数字化改造

作为一项与人们生活息息相关的服务产业，我国的广电产业在过去的几十年中得到了长足发展。到2005年底，我国共播出2 309套广播节目、2 998套电视节目，广播年播出时间1 030万小时，电视年播出时间1 259万小时，广播节目年制作量614万小时，电视节目年制作量255万小时。有中波、短波、调频广播和电视发射台、转播台共计6．57万座，发射机9．16万部，发射总功率8．82万千瓦，微波站2 444座，微波传输线路10．2万公里。共租用10颗卫星41个转发器传输94套电视节目、126套广播节目，卫星电视收转站150万座。有线广播电视传输干线网络总长225．7万公里，有线广播电视用户1．287亿，有线电视入户率35．4%。广播综合人口覆盖率为94．48%，电视综合人口覆盖率为95．81%。国有电影制片单位36个，电影发行放映院线36条，银幕数量2 668块。与“九五”末期相比，我国广播节目年播出量增长38．9%、年制作量增长51．8%，电视节目年播出量增长190．4%、年制作量增长193．2%。广播电视发射总功率增长113．4%，有线广播电视用户增长51．3%。广播综合人口覆盖率增长2．01%，电视综合人口覆盖率增长2．16%。

与广电产业总体的健康稳定发展相比，我国数字电视产业由于新兴初始，所以其发展显得相对滞后。为推进我国广播电视产业的数字化改造进程，国家广电总局先后出台了一系列政策，如“三步走战略”、“四大平台”构想以及推广数字电视的“五项原则”等等。由于我国数字卫星和地面无线广播电视的业态发育并不健全，因此在推广数字化的进程中，主要是由城市有线网络运营商担当起了我国模拟电视向数字电视转换的核心任务。在国家的大力支持下，各地的城市有线网络运营商积极响应，大力探索新的适合于本地情况的数字电视产业发展模式。一时间，全国各地涌现了一批典型的数字电视推广的成功案例，如“青岛模式”、“佛山经验”、“杭州革命”、“南京速度”等等。

以“青岛模式”为例，其核心就是形成一个由政府支持，通过免费配送机顶盒，实现有线电视由模拟向数字的整体转换，从而在短期内快速增加数字付费电视用户，加快广电发展的整体转换模式。在此过程中，经国务院批准，国家财政部和国家税务总局正式下文免除青岛有线数字电视收视费收入的营业税，财政部也提供了300万元的国家财政专项拨款支持；同时，国家开发银行为青岛有线网络运营商提供了一项长达十五年的中长期政策性贷款协议，且不需任何资产担保，只需用部分有线数字电视收费权作为质押。在政府的大力支持下，青岛的数字电视转换得以顺利推进，在多个方面都走到了全国的前列。时至2007年底，全国已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、太原、南京等75个城市启动整体转换，有12个城市通过国家广电总局验收，全国有线数字电视用户数累计达到2 710．2万。

政府和运营商的“热推”并不能掩盖我国数字电视产业中存在的问题。总体而言，我国数字电视产业目前仍处于发展的初期阶段。在推动数字化进程中，还存在许多问题，具体表现为：发展速度迟缓、市场开拓乏力、节目内容匮乏、产业链尚未形成、融资渠道不畅、数字用户数量远远低于赢利点等等。这些问题归结起来可以分为三个层面：一是政府层面。我国的数字电视乃至整个广电产业都处于政府的严格监管之下，虽然这在很大程度上促进了我国广电产业的发展，但亦在一定程度上约束了市场力量的发挥。在免费电视时代广告收入主要控制在电视台手中，有线运营商缺乏推广数字电视的激励，尽管这一局面将在付费电视出现后得以改观，但现期的这种“倒三角”的格局并不利于数字电视的整体全面推广。二是运营商层面。从传输网络看，广电的多级传输网络虽然已经有了比较大的发展，但数字电视传输平台的体系建设还需要进一步完善。从接入网络看，模拟有线电视网络已经覆盖县一级的用户。目前主要存在两方面的问题：未形成全程全网和双向化改造。资金的匮乏成为摆在各个正在或准备发展数字电视城市运营商面前的头等难题；另外，投资主体的多元化使得运营商很难有效的整合各级网络，地方割据、互不连通、多网并存的局面常见。这在浪费网络资源的同时也增加了运营商的资源协调成本，运营商难以享受到规模经济带来的收益。三是消费者层面。目前中国的电视观众在收视习惯方面具有“被动”、“免费”这两个重要特征，将大多数电视观众改造为“主动”和“付费”还需要很长一段时间。“主动”和“付费”的前提应该是电视节目的可选性强、节目数量大、专业内容多、图像清晰度高等。但从目前整个市场状况看，数字电视产业链上各个环节的发展还远未达到观众的期望。因此，观众的消费习惯很难在短期内发生根本的、普遍的转变。

上述两方面的现象形成了鲜明的比照：一方面政府和运营商积极推广，另一方面市场发展困难重重。在此背景之下，各地有线运营商如何应对就成为我国数字电视产业进一步发展成功与否的核心。各个成功城市的发展模式之间存在何等的共性和差异，各地发展模式成功的背后究竟有哪些规律，其他城市是否可以简单“复制”成功模式，都值得我们作进一步的深究。