2000年我国已进入老龄化国家,老年人已成为社会关注的重点群体。中国政府历来关心和重视老龄事业,制定了“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的发展目标。为了加速发展我国的老年医疗保健事业,国家颁布和实施了一系列的法律法规和政策,制定老龄事业发展规划,健全老龄工作体制,通过政策和舆论引导等多种形式,积极营造发展老龄事业的社会环境,引导全社会关心、支持和参与老龄事业的发展。并从我国的基本国情出发,采取了切实有效的措施,积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。特别是近年来,中国政府全面贯彻落实科学发展观,积极应对人口老龄化挑战,把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容,综合运用经济、法律和行政手段,不断推动老龄事业发展。建立了以家庭养老为基层,社区服务为依托、社会养老为补充的比较完善的以老年福利、生活照顾、医疗保健、体育建设、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系和老年保健模式。
(一)养老保障体系
逐步建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障体系,努力保障老年人的基本生活。建立了城镇养老保险体系、探索建立农村养老保障体系、建立贫困老年人救助制度。
(二)发展老年社区卫生服务
将老年医疗保健纳入三级预防保健网络的工作任务之中,将老年保健工作纳入社区卫生工作的重点。社区卫生服务为老年人建立健康档案和家庭档案,要求60岁以上建档率达80%以上,是主要服务对象。社区医疗机构为老年人免费测量血压,免费建立家庭病床。提高三优服务。鼓励有条件的单位积极为老年人提供专项服务,如通过个人账户建立老年医疗、养老保障,而老年人无需向个人账户缴费,此外还有老年病防治、老年康复、临终关怀、健康教育、健康促进、促进自我保健等服务。根据老年人的特殊需求,提供家庭出诊、家庭护理、日间观察、临终关怀、应急响应呼叫等服务。使老年人的部分基本健康问题在社区得到解决。
(三)老年群众性娱乐、体育健身活动
为老年人开展体育健身活动提供场所。从2001年起,中国组织实施了“亿万老年人健身活动”,吸引更多老年人参加到体育健身行列中来。鼓励老年人参加各种文化娱乐活动,以减少疾病、延缓衰老。社区中建立了老人活动站,安装健身器材。
(四)老年社会服务
加快老年社会服务体系建设,不断改善老年人居家养老的支持环境。积极推进机构养老服务,努力满足老年人多样化的为社会服务的需求。从2001年起,中国政府连续3年实施建设社区老年福利服务设施的“星光计划”,建成“星光老年之家”3.2万个,涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能。离休人员免费乘车、各地公园免费旅游等。
(五)老年人参与社会发展
国家重视和珍惜老年人的知识、经验和技能,尊重他们的优良品德,积极创造条件发挥老年人的专长和作用,鼓励和支持老年人融入社会,继续参与社会发展。各地成立了退休工程师协会、老教育工作者协会、离退休医务工作者协会等一批以老年知识分子为主体的社会团体,组织老年知识分子继续为社会经济发展作贡献。
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