上海区县机关报历史与现状简介

一、上海区县机关报历史与现状简介

上海区县机关报的繁荣发展可以说是当前上海乃至全国报纸媒体市场上一个十分独特的现象。

(一)现状

目前,上海19个区县全部拥有内部刊号的机关报纸,在全国所有的大中城市中是独一无二的,作为首都的北京也只有部分区县有机关报纸。大多传媒研究者把上海报业市场分为市级机关报纸、市场化报纸和外来报纸,最多加上行业和企业报纸,不能说不是主流媒体界对上海区县报纸的忽视和偏见。

截至目前,上海区县机关报的出版周期主要有周报、周二报、周三报等情况,以周报为主;形式上主要有两种,对开的大报版式,如《静安时报》;四开的小报版式,如《嘉定报》。单期发行数量,少的报纸每期两三万份,多的报纸每期超过十万份。一些区县报还出版外文版、双语版和月末版。粗略估计,全上海市区县报每周的发行总量超过80万份。

2006年7月,《嘉定报》举行隆重纪念仪式以纪念报纸复刊10周年。事实上,嘉定区出版机关报纸是上海区县中比较晚的,较早的区县在上世纪80年代末、90年代初就恢复或创立了机关报纸,如《松江报》、《徐汇报》、《静安时报》、《南汇报》等。上海区县机关报真正的繁荣是从本世纪初开始,区县机关报已经完成真正意义上的区域全覆盖,19家区县报纸都获得了“准生证”——上海市内部报纸准印证,如《静安时报》为0158号,《嘉定报》为0185号。

上海传媒业权威人士认为^[1],由于上海区县报的采编人员身居一线,贴近实际,贴近群众,贴近生活,把宣传上级精神和区县实际结合起来,把对上负责与对下负责结合起来,使得上海区县报已经成为干部和百姓依赖的媒介,发挥了引领舆论的积极作用,成为区县委和政府宣传政策、了解民情的重要渠道。

(二)历史

回顾上海区县报的历史,大部分郊区的报纸源头可上溯到上世纪50年代建国初期,如嘉定、青浦、宝山、奉贤、金山等原属江苏省或浙江省的县被划给上海市后,原有的县委机关报先后停刊。上世纪八九十年代开始的上海区县创办机关报纸热,是改革开放后社会经济发展的必然需求,是地方政府联系基层群众,传达上级政策,倾听民情民意的重要桥梁和纽带,是党报理论在新时期的重要实践。

(三)特点

综观上海区县机关报,虽然各家特点不一,在运作机制上也不尽相同,但却具有不少共同特点,主要表现为:首先,19家区县报纸全部是区县委机关报,得到区县委的大力支持,有较高的政治地位和权威性;其次,大多报社独立建制,全部为区县委宣传部主管的事业编制,或为全额拨款单位,或为部分拨款单位,每家报社从业者一般在10-20人之间,截至2007年,上海全部区县报的新闻从业者超过300人;第三,近年来,各个区县报纸对新闻业务越来越重视,区县报质量整体水平普遍提高,发行量不断攀升,影响力越来越大;最后要说明的是,各区县报赠阅发行的范围都限制在行政区域内的机关、企事业单位和社区居民家庭。