新的运作模式

(四)数字图书馆:新的运作模式

有人指出，网络时代人们所需信息90%都可以从互联网上找到答案，与以往公共信息资源的集中分布相比，网络公共信息资源分布具有明显的离散化特点，网络不可避免地成为公共信息资源的集散地和满足信息需求消费交易的无形市场。根据国家图书馆所倡导的定义，数字图书馆是传统图书馆功能的进一步拓展和深入，是下一代因特网信息资源的组织形式，为国家信息基础设施提供核心技术和资源库，其功能是社会信息中心，保存文化、传播知识、教育公众。

数字图书馆的运作不仅从文献形态上表现为由印刷资源向数字资源的转移、从外在形式上由物理图书馆向虚拟图书馆迈进，而且也是图书馆运作模式的创新。国外数字图书馆的投资者包括政府、基金会、行业协会和企业等，资金来源广泛。如数字图书馆项目“美国记忆”由国会投入1 500万美元和来自公司、基金会和个人的赞助款4 500万美元，英国“电子图书馆”计划则由英国高等教育基金会投资1 500万英镑为启动经费。美国的计算机协会从1996年开始投资数字图书馆工程。^[57]

2004年底，全球最大的网络搜索引擎——美国Google公司宣布与世界5大著名图书馆打造全球最大的网络图书馆计划，2004年12月14日Google公司在加州正式宣布该公司已经与美国哈佛大学图书馆、密歇根大学图书馆、斯坦福大学图书馆、纽约公共图书馆、英国牛津大学图书馆等达成共同筹建网络图书馆的协议。根据该协议，Google公司将这些图书馆的馆藏图书扫描制作成电子版，对于那些无版权限制的图书，所有用户不分国籍均可以免费在线阅读，但剪贴、复印、打印将被限制;对于有版权保护的图书，用户则只能在网上阅读目录和摘要，以此决定是否需要购买这些信息的印刷文本。从资金交易角度判断，这个网络图书馆是一种新型公益性图书馆，用户可免费使用和查询相关信息，完全不具营利性。为此，“斯坦福大学图书馆将它‘视为一个提供公共利益的机会’，‘使之让全世界读者可免费获取’”。^[58]但从整体的运行过程观察，则具有相当的商业性成分，Google公司通过网上广告不仅可以回收该项目的建设经费，而且还可以从中盈利，因为，在信息时代，信息的丰富往往会造成注意力的贫乏，注意力因此具有广阔的商业价值，大量的网络广告没有花费用户的金钱但消费了用户的注意力。

我国数字图书馆发展迅速，2000年6月“中国数字图书馆工程”经国务院启动批准，此后，全国许多公共图书馆和高校图书馆先后建立了自己的数据库和网站，积极开展网络服务。2003年10月，中国学术期刊电子杂志社成立了互联网出版分社，并在清华大学启动了“中国知识资源总库”建设工程，该工程的目标是3年内使我国互联网上的各类共享的知识资源总量达到互联网上知识资源的80%以上，在运作上采用以合作网络出版、深度开发与综合利用为核心的综合性产业化开发机制。目前，互联网出版社已获得授权，可以为各类数字图书馆用户提供接入数据库服务。

2000年4月正式挂牌营运的中国数字图书馆责任有限公司是经国务院批准，由中国国家图书馆发起并控股的服务于国家数字图书馆工程建设的高新技术企业，专业承担了国家数字图书馆工程整体信息服务体系的建立与运营、核心技术研发与应用推广、相关技术标准规范的制定、专业信息提供、数字化信息总体解决方案、数字版权管理与商业服务及其相关的资本运营工作。

从上述数字图书馆工程的运营过程中发现，数字图书馆不仅实现了公共信息资源的网络化集成，而且从管理创新的角度分析，还具有以下特点:

第一，图书馆与信息企业、民间信息机构等组织联合的新形式，本质是将图书馆丰富的公共信息资源与社会信息机构强大的资金、技术、专业人员优势等紧密结合。

第二，公益信息行为与市场信息经营行为的平衡，目前，国内外数字图书馆的业务模式主要有三种，一种是面向公众提供普及性公共信息的门户网站形式，以免费服务居多。还有一种是面向组织内专业用户提供信息服务的中介模式，以成本服务为主;再有一种则是通过提供信息产品(如特定研究报告、咨询报告)等开展的信息经营行为。

第三，集收藏服务为一体的新型公共信息资源管理中心，技术的成熟使得数字图书馆能够跨越时空界限面向所有用户提供服务，多馆合作、多行合作、多国合作等进一步延伸了图书馆的功能，使图书馆不仅成为公共信息资源的集散中心、而且还成为社会信息素质教育中心、社区信息服务中心、公众阅读促进中心、科学研究资源保障中心和社会文化遗产中心等。

第四，在数字图书馆的运行问题上，应根据其投资主体的不同区别对待，以公共财政投入为主的数字图书馆应属公益性信息服务，尽管不排除个别服务项目的市场化运作，但其主体应以公益性信息服务为主，“其数字信息资源应该免费向社会公众提供服务。这样的数字图书馆应该千方百计地创造条件，尽可能多地提供免费的数字信息资源，让尽可能多的社会公众从中受益”。^[59]当然，对于私人投资的数字图书馆，以市场化营利模式运作无可厚非，但应通过政策调控手段鼓励和引导其尽可能提供公益性信息服务。

第五，在数字图书馆项目的内部管理上，普遍引入企业管理理念，采用了项目责任制、招投标制、合同调控制等不同于传统图书馆的公司化管理模式，“也只有公司化运营的数字图书馆组织结构才能实现数字资源的最大有效整合”。^[60]

第六，数字图书馆跨行业跨领域的联合，形成新的信息服务模式。美国的数字图书馆建设结合了图书馆行业、出版业、信息服务行业，形成电子出版和新型数字信息服务模式，进一步拓展了数字图书馆的信息疆界。

值得注意的是，从我国图书馆工程的实际运行中发现，公益性成分被不断挤压，市场化运作的比例越来越高，“我国现今各类公共数字图书馆、数字阅览室对读者服务的有偿化率是100%”^[61]，同时，还带来了收费服务—公司化运营—未向作者支付报酬而扩散其作品—侵犯著作权、知识产权—司法诉讼的循环怪圈，因而，数字图书馆运营模式的规范化问题还需进行深入探讨。