公共物品理论分析

十五.公共物品理论

1、理论出处：

胡惠林、李康化著《文化经济学》 第168页

2、理论释义：

1954年,萨缪尔森在11月号的《经济学与统计学评论》上发表了“公共支出的纯理论”一文,提出了公共物品的严格定义,他认为公共物品的特征是:任何人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。也就是说公共物品的个人消费等于集体消费。而私人物品的个人消费与集体消费的关系则是,总消费量等于个人消费量的和。也就是说萨缪尔森是从“非竞争性”来定义公共物品的。萨缪尔森的定义引起了相当大的混乱,因为除了国防外,几乎所有的公共物品都具有竞争性,随着使用者增加,拥挤现象必然会出现,非竞争性也就不存在了。

3、归纳要点：

公共物品理论的核心问题有两个,一是在存在公共物品条件下的资源有效配置条件是什么,二是公共物品的均衡问题,其中的关键又是,如何设计一种机制使人们显露对公共物品的真实偏好,以便达到有效率地提供。

5、理论应用：

在纯公共物品与私用物品之间，存在很多具有某种不完全公共物品特点的公益性文化设施和服务，如图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等，它们是准公共物品。这些文化设施和服务的提供在拥挤到来之前增加若干消费者并不会增加边际成本，例如在不拥挤的条件下多一位读者与图书馆无碍。但使用拥挤程度的提高会增加成本(等待时间延长、购置书籍和安排阅览室座位的费用增加)，它们事实上又是可排他(如在图书馆门口收门票)或通过技术改进(如把博物馆建成封闭式的)就可以降低排他成本，因此，可以收费也可以制订消费使用价格。但是，一些公益性文化设施和服务具有排他性的准公共物品性质，并不意味着它们必然或必须按照以利益最大化的市场化和产业化运作，社会仍要求它们低收费甚至免费使用。这还是因为公益性文化产品的特性和本质决定的。

根据信息商品属于公共物品的观点，市场机制会造成信息商品的生产不足，即私人市场提供的信息商品数量将小于最优值。从资源配置的帕累托效率观点来看，公共物品理论认为，信息商品的公共产权安排更为有效。由此，需要政府干预。干预的形式一般有两种：政府自己充当信息生产者，对私人信息生产者给予补贴和资助。在这种产权安排下，信息商品一般只能采取统一定价，或在统一定价的基础上适当调整。