体育运动设施

5.4　体育运动设施

体育场地设施是参加体育锻炼、体育活动的物质基础。场地和器材的缺乏，将会极大地限制农民群众参加体育活动的积极性。经过“十一五”的建设和发展，浙江省农村体育设施条件呈现崭新面貌。但按照社会经济发展和体育强省建设的目标要求，仍存在问题与不足。造成这种差异的主要原因与地区经济水平、国家资源原始积累制度和高度集中的计划经济体制有密切关系。农村体育资源匮乏是制约农村体育发展的又一个瓶颈。

农村体育运动设施一般有篮球场、健身路径、乒乓球台、小型田径场、老年门球场等。从调查情况看，在农村，小型体育活动器具更为普遍。本项目调查以体育场地或体育器械为对象。调查显示，浙江省59.3%的农村都配置了体育场地或体育器材，各地区差距较小。普及率最高的是金华地区，为69.6%，其他地区如杭州、宁波、嘉兴、湖州、台州都高于平均值，普及率最低的是丽水地区为45.1%，绍兴和舟山在52%左右（见图5-13）。

图5-13　各地区体育场地或体育器材与跳舞或健身活动情况

浙江省在“十一五”期间发展成就的基础上，依据国家体育总局《体育事业“十二五”规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和浙江省体育事业发展面临的新形势、新要求、新任务，制订了《浙江省体育事业发展“十二五”规划》。在主要任务与重要举措中提到：突出发展农村体育、职工体育和老年人体育。积极推动乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场（与文化活动中心相结合）、体育休闲公园等建设。大力推进小康体育村建设，不断加大农村体育设施建设的投入力度，特别是加大对经济欠发达地区的扶持力度，实现体育设施建设的城乡均等化。充分发挥各级体育总会的桥梁纽带作用，不断加强农村体育俱乐部的建设。到2015年，所有城市社区和农村新型社区拥有1个以上体育社团或体育俱乐部等群众体育组织，85%以上的行政村建有一支以上的体育健身队伍。在组织保障与深化改革中的重点工程提到：一是实施体育公共服务均等化工程。转变以往公共财政支出的结构和模式，不断加大对农村和落后地区的财政扶持力度，努力缩小城乡体育公共服务差距。进一步发挥体育彩票公益金取之于民、用之于民的积极效应，大力扶持农村和落后地区体育公共服务的发展。以乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场和体育休闲公园、社区（居住区）健身点等为重点，系统规划和建设覆盖城乡的全民健身设施。

杭州各区、县（市）体育部门围绕构建公共体育服务体系的目标任务，以创建东海文化明珠、文化村、文化社区和全民健身工程为抓手，结合本地实际在乡（镇）、社区和行政村的具体情况，初步实现了乡镇（街道）、村（社区）健身设施有“三化”（园林化、人性化、人文化），有“三位一体”的健身点、篮球场、乒乓球室（场）。有些条件好的乡（镇）体育健身场（馆）已达到具备承办国际体育大赛的实力。

目前，各地乡（镇）一级，基本建有室内活动场所建筑面积为200～400平方米以上的多功能活动室（图书阅览室、书画室、民间艺术展室、戏剧卡拉OK室、数字影视室、棋牌室、健身室、乒乓球室等）；室外活动标准篮球场，一条健身路径，室外乒乓球台，乡（镇）文体中心等。村一级近1/2建有室内建筑面积100平方米以上的（图书览室、综合活动室、文体娱乐室）活动场所，室外活动场所为硬化标准篮球场或排球场。

5.4.1　体育发展受区域经济发展的制约

通过调查，经济发展速度较快的萧山，具有承办国际大型体育比赛的现代化一流体育健身场地设施，2006年年底全区镇、街（场）已经全部建有健身苑（点），全区411个行政村、135个社区，共建有活动室649个，灯光篮球场77个、水泥篮球场176个、健身苑36个、健身点255个，全区共有1925位社会体育指导员。从总体看，萧山区基本形成以城区大型体育设施为龙头，社区、行政村配套体育设施为补充的体育设施新格局，萧山区在杭州市乃至浙江省已率先实现了“5分钟体育活动圈”。而临安和淳安由于受当地经济条件和地理环境位置的制约，公共体育健身、休闲、娱乐场所过度集中在乡镇一级，许多远离乡镇的行政村和村落体育场地和体育设施相对缺乏，不能满足农民的体育健身娱乐需求，较为严重地制约了农村基层体育的发展，影响了农民健身的积极性和新农村体育文化的发展。

5.4.2　体育基础设施及服务组织发展不平衡

通过调查，杭州地区在新农村体育发展过程中，城乡体育基础设施、体育辅导员以及各类健身社团和健身协会组织的发展不均衡，城市体育健身基础配套设施齐全、健身辅导员和健身社团、健身协会组织数量多、分布广、覆盖率高，区、县（市）高于乡（镇）、乡（镇）高于基层农村，经济发达地区高于欠发达地区。较为偏僻的基层农村，健身场地少、器材简陋，体育辅导员欠缺，很多组织处在自发状态中。

5.4.3　体育人口发展不平衡

从地域方面分析，经济发达地区农民体育人口高于经济滞后地区，城市高于乡镇、乡镇高于基层农村；从性别比例上分析女性高于男性；从年龄结构上分析呈现出两头高、中间低的“U”字形，即参与体育健身活动的农村青壮年者较少。农村青壮年人口对体育活动的疏远，不利于农村劳动主体和中华民族长远体质健康状况的改善。