(一)卫生法律责任的概念
卫生法律责任是指违反卫生法律规范的行为主体对自己的违法行为所应承担的具有强制性、制裁性和否定性的法律后果。
(二)卫生法律责任的特点
1.卫生法律责任以存在卫生违法行为为前提,行为主体实施违反卫生法律规范的行为是其承担卫生法律责任的前提和根据。
2.卫生法律责任必须有卫生法律、法规和规章明确规定的卫生违法行为,但不是所有的违法行为都应承担法律责任,只有那些在法律规范中做了明确规定的违法行为,行为主体才能被追究法律责任。
3.卫生法律责任具有国家强制性,违法者拒绝承担法律责任时,国家强制力将强制其承担相应的法律责任。
4.卫生法律责任必须由国家授权的专门机关在法定职权范围内依法予以追究,除国家授权的专门机关外,其他任何组织和个人都不能行使这种职权。
(三)卫生法律责任的种类
根据违反卫生法律规范的性质和社会危害程度不同,卫生法律责任可分为行政责任、民事责任和刑事责任3种。
1.行政责任 卫生行政责任是指卫生法律关系主体违反卫生行政法律规范,但尚未构成犯罪时,所应承担的法律后果,包括行政处罚和行政处分两种形式。
(1)卫生行政处罚是指卫生行政机关对违反了卫生法律法规的行政相对人所实施的一种行政制裁。其主要特征有:①必须由卫生行政主体做出;②必须是卫生行政主体针对行政相对人依法实施的外部行为;③必须是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚;④具有鲜明惩戒性,并由国家强制力作保证。
(2)卫生行政处分是指卫生行政机关或医疗卫生机构依据行政隶属关系,对机关内部的执法人员、公务人员以及医疗卫生人员有违法、违纪或失职行为的人员给予的一种行政制裁。
2.民事责任 卫生民事责任是指卫生法律关系主体因违反卫生法律法规而侵害了公民、法人或其他组织的合法权益,所应承担的损害赔偿责任。
3.刑事责任 卫生刑事责任是指卫生法律关系主体违反法律法规,实施了侵犯卫生管理秩序及公民生命健康权的犯罪行为所应承担的法律后果。刑事责任是最为严厉的法律责任,卫生违法行为只有构成犯罪时,才用承担刑事责任。
重点提示
在不同情况下,行为人承担的法律责任也不同。在某些情况下,行为人有可能同时承担两种或两种以上的责任。
我国《刑法》对违反卫生法的刑事责任做了明确规定,规定了20余个与违反卫生法有关的罪名,如生产销售假药罪、传播性病罪、非法组织卖血罪、生产销售不符合卫生标准的食品罪、医疗事故罪、生产销售不符合标准的医用器材罪等。
讨论与思考
某市冻肉厂将5吨不符合卫生质量标准的猪肉冷藏后卖给香肠厂。市卫生局知情后,对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚,证据确凿,冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服,便以市卫生局为被告向人民法院提起行政诉讼。
请分析
1.冻肉厂的行为是否构成卫生违法行为?违反了哪些法律法规?
2.卫生法律法规对类似冻肉厂的行为规定了哪些处罚措施?
(刘志霞 段秋凤)
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