发展重点文化产业的基本措施

论西部省区发展重点文化产业的基本策略^[1]1

桑业明

摘　要:“发展重点文化产业”意味着各省必须结合实际，确立本省文化产业发展的重点，以此推动本省的文化产业发展。就陕西省而言，应确立历史文化制作业、文化旅游业、文化会展业为文化产业的发展重点。在发展策略上，以文化产品的科技创新为重点，促进历史文化制作业的结构调整和技术升级;以创立服务品牌为核心，做强做大文化旅游业;以西安会展业建设为中心，推动陕西会展业大发展。

关键词:文化产业;文化旅游业;文化会展业;西部省区

国家在《文化产业振兴计划》明确提出，“以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。”“发展重点文化产业”的提出，进一步明确了文化产业发展的战略导向和战略重点，为实现调整和优化文化产业结构的战略任务选择了突破口和切入点。同时，对各省区而言，各省必须结合实际，确立本省文化产业发展的重点，以此推动本省的文化产业发展。

一、发展重点文化产业的必要性

1．发展重点文化产业是事物发展的内在要求

辩证法告诉我们，在观察和处理问题的时候，要首先抓住和解决主要矛盾。这意味着，在文化产业发展上，绝不能一哄而上，全面开发，要结合自身的经济实力、技术条件、市场环境和消费水平等多种因素，对本地区文化资源和文化产业进行全面考虑和慎重选择，有重点地进行开发。尤其对于地处西部的省份来说，其经济发展相对落后，虽然有丰富的文化资源，但文化产业发展却相对滞后，更要集中力量，选择一种或几种优势文化资源，这样才有可能在短时期内实现产业突破。

2．发展重点文化产业是文化产业结构调整的需要

文化产业结构是指文化产业内部各个组成部分的构成及其比例关系。文化产业结构合理与否，对文化产业的发展具有决定性影响。就陕西而言，由于文化产业发展相对滞后，文化企业虽然数量很多，但散、乱、滥、差的现象十分严重;大企业、大集团较少，现有的企业集团也缺乏竞争力;文化产品科技含量低，缺乏市场竞争力等。因此，必须通过集中发展重点文化产业，以此优化文化产业结构，推进实现文化产业规模化经营，力求尽快做大、做强，实现文化产业大发展。

3．发展重点文化产业是发展文化生产力的要求

文化也是一种生产力，尤其当它以产业的形态注入社会发展的主流时，这种力量的作用便更加鲜明。发展文化生产力，就是文化经济化的过程。然而，正如任何事物的发展一样，文化生产力的发展，也不可能是在文化领域里齐头并进，不分主次，不分先后地发展，而是有主有次、有先有后地发展。这就意味着，发展文化生产力，必须有选择地将有限的资金、技术、人才等资源投入到重点领域或部门中去，即发展重点文化产业。

二、发展重点文化产业的基本内容

要发展重点文化产业，首先必须确定什么样的文化产业为重点文化产业。我们认为，重点文化产业的确定，必须根据本地区文化资源优势，且能够彰显本地区文化特色，具有特性的文化。就陕西而言，陕西省是文化资源大省，既有深厚的历史文化，又有光辉的革命文化，既有特色鲜明的民俗文化，又有一定实力的现代文化。但另一方面，陕西省地处西部，交通闭塞，生产力发展相对落后，因而，要想把有限的资金投入到每一种文化产业中，显然难以起到好的效果。因此，陕西应重点发展历史文化制作业、文化旅游业、文化会展业等文化产业。

1．历史文化制作业

历史文化产业制作业，即是对历史文化运用现代的生产技术手段进行加工、制作等形成的行业。发展历史文化制作业离不开历史文化资源和科技人才优势。陕西在这两方面具有自身的优势。全省文物35750多处，国家级文物保护单位89处，省级文物保护单位464处，馆藏文物65件组，其中国家一级文物3637件组。许多是国内仅有，世界罕见的稀世珍宝。在科技人才方面，陕西仅次于北京、上海和武汉，是全国第四大科技、教育中心，拥有全国排名第四的高新技术产业开发区。仅就西安而言，西安拥有3000多个科研单位，94个国家重点实验室，44万名专业技术人员，47名两院院士，科技人员密度居全国第一。现有76所高等院校(机构)，每年大学毕业生近20万人，硕士、博士毕业生达1万余人，全市大专以上学历人口82万，占全市人口的10%左右，居全国之首［1］。这为发展高科技文化产业提供了技术和人才保证。所有这些，都为陕西重点发展历史文化制作业奠定了坚实、持续性的基础。

2．文化旅游业

文化旅游反映的是文化业和旅游业的密不可分。一方面，旅游具有承载文化、展示文化、传播文化的功能。另一方面，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体;没有文化的旅游，就没有彰显人类文明的魅力，而没有旅游的文化，则缺少回归自然的活力。旅游的优势体现在市场，文化的优势体现在内涵。站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了旅游的灵魂;站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一个巨大市场［2］。从陕西来看，陕西发展文化旅游业资源丰富，优势明显。不仅有丰富的历史文化遗址，而且独特的自然景观也增加了各文化旅游点的吸引力。如渭北地区以壶口瀑布为特征的黄河风情;秦岭以南则以绿色文化、汉水文化为表征，使其虽处南北方之间，却显示了“小江南”的典型特征。另外，陕西各地还有富有特色的风俗文化，如陕北的安塞腰鼓和剪纸、关中的秦腔和肉夹馍等。正因为此，陕西在进一步文化产业发展中应着力打造文化特色旅游品牌，开拓大市场，培育大产业，营造大环境，努力建设人文始祖、周、秦、汉、唐等历史文化区，提升陕西旅游的文化品位和科技含量，扩大陕西文化旅游的规模和效益。

3．文化会展业

会展业是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流为一体，兼具信息咨询、招商引资、交通运输、城市建设、商务旅游等多种功能的一种新兴产业。会展业具有强大的产业带动效应，不仅能给城市带来场租费、搭建费、广告费、运输费等直接收入，还能创造住宿、餐饮、通信、旅游、购物、贸易等相关收入。国际上会展业的带动系数为1∶9，即展览场馆收入为1，相关的社会收入为9。更为重要的是，会展业能够汇聚巨大的信息流、技术流、商品流和人才流，对国民经济和社会进步产生积极的影响。文化会展业作为会展业的一个重要组成部分，对经济的发展发挥着积极的促进作用。陕西发展文化会展业不仅有前述文化旅游资源优势，而且拥有良好的宏观环境。2009年下半年，国务院颁布了《关中—天水经济区发展规划》，这是继2008年《广西北部湾经济区发展规划》之后，国家批准的西部地区三大重点经济区的第二个规划，对于促进区域协调发展，打造西部大开发战略高地，发挥西部地区的优势和引领作用，具有重大而深远的意义。《规划》明确了西安国际化大都市的发展定位，提出“把西安建设成区域性商贸物流会展中心”“建设以西安为中心的会展经济圈”，把会展业摆到十分重要的位置，西安会展业迎来了千载难逢的时机。另一方面，陕西省和西安市也高度重视文化会展业的发展，在发展文化会展业方面作出了先期努力，形成了以“三大重点展会”(“西洽会”“农高会”“欧亚经济论坛”)为核心，以“四大潜力展会”(“世园会”指西安世界园艺博览会，“餐博会”指地方名优小吃餐饮博览会，“军博会”指可以交易的军工产品及仿真玩具和退役但可观赏的军事设备机械的展出，“特交会”指特色产品交流会)为方向，以“五大特色展会”为品牌的文化会展发展格局。“五大特色展会”是指“文博会”(文化产业博览会)，“旅博会”(旅游产业博览会)，“民博会”(民俗产品博览会)，“高交会”(高新技术成果交易会)，“航博会”(中国国际通用航空大会)。正因为有上述良好的外部宏观环境和内部发展的前期基础，陕西才应该重点发展文化会展业。

三、发展重点文化产业的基本措施

在《文化产业振兴规划》实施的背景下，为进一步加快西部省区文化产业发展的步伐，在“十二五”期间使西部省区文化产业获得快速发展，在发展重点文化产业方面，应做好以下几个方面的工作:

1．以文化产品的科技创新为重点，促进历史文化制作业的结构调整和技术升级

文化资源只有在专门的管理知识、技术和一定规模的资本投入的情况下，才能转化成有核心竞争力的文化产品和文化服务。为此，一要加大投资力度。通过课题项目方式，调动科技人才运用现代高科技手段从事历史文化资源的复制、再现等制作工作的积极性，提升历史文化产业产品的科技含量。二要加强历史文化制作业从业人员的技能培训和人才教育。三要整合现有历史文化产业产品制作技术资源，走精细化和大众化相结合的路子，使陕西历史文化产业产品既具有艺术珍藏价值，同时又能让更多的人买得起。为此，建议关停并转那些技术含量低、产品粗陋的生产厂家，组建大型生产集团，增强陕西省文化产品竞争力。

2．以创立服务品牌为核心，做强做大文化旅游业

其一，加强文化旅游业的发展战略研究。要充分利用财政、税收、信贷和价格等经济杠杆，在资金投向、产业结构、整体布局、文化产品和市场管理及旅游消费选择等方面体现政策导向［2］。其二，加强道路、馆舍等文化旅游业的相关硬件设施建设，营造良好的文化旅游业的外在环境。其三，加强文化旅游业从业人员素质培训，提高文化旅游业从业人员服务意识和服务水平，全面提升陕西文化旅游业的内涵。

3．以会展业建设为中心，推动会展业大发展

其一，尽快研究制订会展业发展规划。就陕西而言，笔者认为应围绕“建设区域性国际会展中心”这一目标，结合《文化产业发展规划》尽快研究制订《西安市会展业中长期发展规划》和《陕西省会展业中长期发展规划》，进一步加强对会展业发展的宏观调控。其二，加强会展业的组织和管理。既要形成会展业的专门领导机构和组织体系，也要加紧制定、出台相关的管理办法，营造良好的会展业发展环境，做强做大做优陕西省会展业。其三，以政府、企业投资，民间机构和个人出资的方式，构建政府、企业、民间机构和个人的联动机制，努力繁荣会展市场。动员、组织有条件的市级部门和区县，发挥自身资源优势和产业优势，积极开发行业和地域特色鲜明的各类会展活动，围绕节庆假日，举办系列主题展销活动，培育消费热点，保持经济增长。逐步形成集会议、展览、节庆、赛事演出等活动为一体的“大会展”格局。

参考文献

［1］孙清云．关于西安建设国际化大都市的初步思考［J］．长安瞭望，2010( 3)．

［2］李茜，徐春燕．浅论西安旅游文化产业政策的制定［J］．商洛学院学报，2009( 3)．

【注释】

[1]原文刊在:经济研究导刊，2012年第22期，2012年8月5日。基金项目:本文为“西安国际大都市特色文化定位与城市精神塑造研究( JD0909)”的阶段性研究成果。