美国利益集团的类型

可以根据不同标准对美国利益集团进行分类，20世纪80年代初美国学者诺曼·杰·奥恩斯坦和雪利·埃尔德根据利益集团的工作对象将利益集团分为企业集团、劳工集团、教育集团、农业集团、环境保护集团、已届退休年龄公民集团、公共利益集团、民权集团、妇女集团、替外国进行的院外活动、行政部门的院外活动人员等类型。^[16]

企业集团包括美国商会、全国制造商协会、企业界圆桌会议、石油界院外活动集团、小企业集团等。劳工集团主要由各种工会及它们的联合机构构成。教育集团有全国教育协会、美国教员联合会、美国大学教授协会、全国学生协会、全国学生院外活动组织、全国父母和教员大会、美国教育委员会、美国职业教育协会、美国成人教育协会等。农业集团既包括农业领域联合起来的利益集团，也包括各种具体农业商品方面的集团，比较有代表性的农业集团有美国农会联合会、全国农会、全国农场主联合会、奶品生产者联合公司、美国中部奶品生产者组织、全国棉花委员会、美国肉类协会、全国养羊售毛业者协会、全国牲畜饲养者协会等。环境保护集团主要有山岭俱乐部、全国公园和自然资源保护协会、全国野生动物保护联合会、环境保护行动社、地球之友社等。公共利益集团包括“共同事业”组织、纳德混合组、妇女选民同盟、美国消费者联合会、美国人争取民主行动组织、美国人争取宪法行动组织、美国公民自由同盟。民权集团有全国有色人种协进会、民权领导会议和全国都市同盟。妇女集团有全国妇女组织、全国妇女政治核心小组和妇女平等行动同盟等。替外国进行的院外活动包括外国政府与利益的代理人进行的院外活动，也包括那些同对外政策有利害关系的美国集团进行的院外活动。总统和行政部门也建立了与国会进行联络的机构或者人员，以进行影响国会政策制定的各种活动。^[17]这是20世纪80年代以前美国各类利益集团的大概情况，其中有些类型的利益集团的产生是对立的社会诉求相互刺激的结果，比如自由派公共利益集团的发展使保守主义利益集团迅速组织起来进行反击。另外，大多数环境利益集团的成员数量在20世纪80年代后不断上升，到2006年已经达到500百万人以上。^[18]

如果以利益集团追求利益的公共性为标准，美国利益集团总体上可以分为三大类:普遍性利益集团、特殊利益集团和二者混合型利益集团。但在美国社会何谓公共利益并不是很容易确定的，而且特殊利益集团往往声称自己代表的是公共利益，它们所追求的特殊利益可能也包含了有利于美国的整体利益，如军工集团通过游说活动促使国会通过扩大对外军售的政策，虽然这种政策主要有利于集团的经济利益，但也保护了美国的军工产业，而且可能与美国对某些国家或者地区的军事支持政策相符合。根据集团追求的利益是否具有排他性可以将它们分为利益包容性集团和利益排他性集团，前者如生态环境保护组织，它追求有利于所有美国民众的良好生态环境，而不是只为自己的生态利益而活动，而很多企业集团和农业集团只是追求有利于自身的经济利益，非集团成员往往无法分享这些利益，而且有些利益的实现还建立在以损害其他民众的利益基础之上。所以，利益集团具有多方面的特性，只能根据某方面的特性对它们进行分类，这种分类将有助于深化对利益集团个体和总体情况的认识。