普京车臣人质纪录片完整版

案例二　普京政府在人质事件中的危机公关

俄罗斯是一个多民族、多宗教的国家,民族问题、宗教问题错综复杂。其中车臣共和国对俄罗斯联邦政府积怨甚多,彼此冲突不断。车臣的激进派别甚至谋求让车臣独立。为此,俄罗斯在车臣派有人数相当的驻军,以防止车臣从俄罗斯联邦分离出去,虽然战果累累,但并未完全控制住车臣的局势。长期以来,车臣问题深深困扰着俄罗斯,影响其国内稳定和社会发展。车臣境内藏匿的叛军武装力量超过8.5万。在车臣边界附近与俄罗斯政府多次发生正面武装冲突并发生人质绑架事件不久,2002年10月23日,车臣武装分子又在莫斯科轴承厂文化宫剧院策动了俄罗斯剧院人质危机事件,劫持800多名人质,提出了许多俄政府根本无法接受的要求。与绑匪紧张对峙58小时后,普京总统指挥的俄罗斯特种部队最终于莫斯科时间2002年10月26日上午6时成功解救出被劫持在剧院内的700多名人质,并击毙包括绑匪头目马夫扎尔·巴拉耶夫在内的全部50名恐怖分子,由此结束了一场震惊世界的恶性恐怖绑架事件。虽然此次营救行动俄罗斯也付出了118条生命的巨大代价,但仍然赢得了国内外舆论的广泛认可。

事情解决的经过是这样的。

2002年10月23日晚,也就是人质事件发生的当天,普京组织智囊团幕后决策,内部出台了一套解救人质计划。与此同时,普京积极寻求全球范围内的舆论支持。他略施手段,从一开始就充分发挥媒体的作用,在公共场合宣布“铁了心”要与恐怖分子“干到底”,他深知这种强硬的态度必将引起人质的伤亡,特种部队艺高胆大,但难以绝对保证人质的安全。因此,普京从2002年10月23日发表讲话起,就把这起绑架事件定性为不法分子所从事的“恐怖行动”,以求在目前全球反恐大形势下获得大多数国家特别是西方国家的支持。普京每次在媒体上出现的时候,都强硬地表示:“俄罗斯是不会向绑匪妥协,从车臣撤出军队的。”他没有像其他一些国家的元首那样,抚慰人质和受害者家属,做出“俄将争取使人质安全获释”的承诺,而是强调了俄罗斯长久以来执行的“绝不向恐怖分子妥协”的政策。因为俄政府派出的谈判官员在谈判中提出的最大让步就是——“如果释放全部人质,俄政府可以免绑匪一死并将他们送出俄罗斯国土”。

在此过程中,普京总统不断向外界发出信号。他宣布,他将命令俄罗斯联邦武装力量参谋部制定出新的国家安全计划,以对付来自恐怖主义分子的潜在威胁,“不管他们可能隐藏在哪里”。他还特别指出,对于恐怖主义分子,俄罗斯政府不会屈服,而会“以牙还牙”；“如果有人试图使用这样的手段对付我们的国家,俄罗斯就会采取合适的手段来反对这些恐怖分子,包括他们的意识形态的、经济上的后台,不管他们在哪里”。

俄特种部队在恐怖分子开始残杀被扣人质时,果断采取行动,一举将50多名匪徒歼灭,拯救了700多名人质,但是他们在行动中因使用特殊气体导致100多名人质死亡而受到严厉责难。针对这种不利情况,为达到消除公众疑虑,建立政府良好形象的目的,俄罗斯外交部慎重地召开记者招待会,向国际社会澄清。俄罗斯卫生部于10月30日对外声明,俄罗斯特种部队使用的气体主要成分是芬太奴——一种医疗辅助使用的快速麻醉剂,这种含有“催眠成分”的气体不会置人于死地,但可以迅速麻醉人体中枢神经,只要掌握好剂量,“或许并不违反禁止使用化学武器的国际公约”。

人质事件是俄罗斯复兴过程中的一个插曲,政府在整个事件处理过程中得到的最大好处是得到了国际社会的认同。今后其对车臣的政策将得到更多的支持,理解和同情,俄罗斯的稳定将得到有效的保障。

(资料来源:作者陈凌明,中国网军事频道,2006年1月19日,略有改动)

案例评析：

由于多种因素造成人质事件在现代社会有不断增多的趋势,在尊重人权、珍视生命的理念下,处理这类事情十分棘手,一方面要对绑架者绳之以法,另一方面又要尽可能地保证人质的安全。应该说普京政府在这次人质事件中,基本上取得了成功。

1.最高领导人亲自出面处理,显示俄罗斯政府坚决保护人民生命财产安全的姿态。此举得分甚高。

2.应对措施到位,部队反应迅速。当天晚上就制定了应对计划,并考虑到了可能出现的各种复杂的情况。为解决危机创造了良好的条件。

3.在争取公众特别是国际公众方面非常成功。2001年恐怖分子在美国制造的9.11事件让恐怖分子臭名昭著,而此次车臣恐怖分子制造的劫持人质事件距离9.11事件发生不久,自然在国际上不得人心。普京政府巧妙地利用了国际社会对恐怖分子普遍反感的心理,从而争取了国内外公众的同情和支持。

4.普京政府对绑架事件旗帜鲜明,态度坚决,基本没有妥协的余地。正如普京总统所说,俄罗斯政府不会屈服于恐怖分子的威胁；并且要继续加大打击恐怖分子的力度,“不管他们可能隐藏在哪里”。普京政府正告劫持者——“如果释放全部人质,俄政府可以免绑匪一死并将他们送出俄罗斯国土”,这等于是告诉绑匪,只有投降这一条路可走。在恐怖分子狗急跳墙,开始杀害人质时,普京政府果断决定武力解救被困人质,经过激战最终获得成功。此举表明政府说话算数,向外界显示普京政府对恐怖分子的强硬立场。

5.当部分人质死亡,国际社会责难普京政府的时候,普京政府并没有回避,而是迅速召开新闻发布会,解释其中的缘由,从而基本消除了国际公众的疑虑,获得了谅解。