2014年，是全省食品药品监管系统面临重大机遇和严峻挑战的一年。一年来，全系统认真贯彻落实国家总局和省委、省政府决策部署，一手抓体制改革，建立完善监管体系；一手抓安全监管，大力整治突出问题，守住了不发生区域性、 系统性食品药品安全风险的底线，全省食品药品安全形势平稳向好。
（一）抢抓历史机遇，深化改革取得重要进展。在推进行政体制改革方面，省局积极协调省直相关部门，并报请省委、省政府出台《关于市（州）县（市）食品药品监督管理体制改革的实施意见》。各地按照全省统一部署，迅速启动改革工作，截至目前，全省所有市（州）县（市、区）均已完成食品药品监管体制改革。长春、延边、图们、柳河等市县局主动协调，在增设机构、完善职能等方面取得了突破。长春市局在城区和5个开发区全部建立了垂直管理的监管分局，每个分局下设1个副处级建制监督管理所。通化市将市工商局4个分局所属人、财、物整体划转到市食品药品监管局，划转过来的68名工作人员全部充实到基层监管派出机构。 白城市结合实际对洮北分局实行市局与区政府双重管理体制，既便于市局统一管理，又推动了地方政府属地管理责任落实。在事业单位改革方面，省局完成了对省质检院食品安全检验职能、机构、编制、人员、经费、设备的划转接收，分设了食品检验所、药品检验所，食品稽查总队、药品稽查总队，组建了长白山食品药品检验检测中心；各市（州）、县（市、区）局所属事业单位改革正在进行之中。
（二）上下协调联动，食品药品安全放心工程稳步推进。全系统按照省委、省政府部署，不断加大工作力度，按计划完成了15个示范县、4个示范园区创建和食品药品可追溯终端设备使用安装、废弃食用油脂资源化利用等工作。辽源市局积极协调将食品药品安全放心工程纳入市政府重点工作，印发《辽源市食品药品安全放心工程实施意见》，统筹推动各项重点建设任务。白山市局、延边州局、江源市局、临江市局在可追溯体系建设工作中力度大、速度快，为全省各地带了个好头。省局与中检院签署《合作备忘录》，积极协调上报1个省级、9个市（州）级实验室改造和设备购置项目，获得中央预算内投资1.04亿元；在全国首批县级食品安全检验检测资源整合试点工作中，争取到梅河口市和长白山自然保护区两个试点，获得国家投资2000万元。 目前，放心工程在夯实基层工作基础提升监管保障能力等方面的作用正在日渐显现。
（三）深化专项整治，各类风险隐患得到及时纠治。结合实际部署开展婴幼儿配方乳粉、 中药生产、保健食品、化妆品、医疗器械等12项专项整治和农村食品市场“四打击四规范”等4个专项行动，全省累计出动执法人员23万多人次，检查生产经营单位40多万户次，下达责令整改通知书3400多份，查处“四品一械”违法案件18766件，罚款4563万元。长春市局去年1至9月份就立案查处食品药品案件3675件， 同比增长10.5%。省局与省公安厅联合签署《关于建立食品药品监管执法联动机制的框架协议》，成立联动执法办公室，密切行刑衔接，突出加大对食品药品犯罪的打击力度，年内共侦破食品药品安全刑事案件222起，抓获犯罪嫌疑人397名。通化市局查获的“孙宪永生产经营假药案”涉及15个省、31个市，案件移交后被公安部列为督办案件。
（四）创新方式方法，食品药品监管效能进一步提升。一是创新监管方式。各级局全面推行飞行检查制度，严格执行“四不两直”要求，通过飞行检查收回GMP证书19个。敦化市局探索实施农村食品送货车备案管理，严格规范送货下乡经营行为，得到总局领导充分肯定。二是健全监管制度体系。制定出台《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量规则（试行）》、《吉林省食品小作坊生产加工许可管理办法》等5个规范性文件和75项工作制度，监管制度化、规范化水平进一步提高。三是加大曝光力度。在《吉林日报》等媒体7次披露不合格食品药品信息，公示不合格产品121批次，推进形成“倒逼”机制， 引导消费。四是加快“阳光厨房”建设。全省600多家餐饮企业完成了“阳光厨房”改造， 国家总局就推广此项工作在我省召开了现场会。五是妥善处置突发事件。第一时间在媒体发布权威信息，关注引导舆情，回应公众关切，维护了社会的和谐稳定。
（五）完善政策措施，服务发展作用日益凸显。省局制定出台《创新监管方式促进食品医药产业加快发展若干规定》二十条；协调国家总局出台《关于养殖梅花鹿及其产品作为保健食品原料有关规定的通知》，授权我局自主履行省内无菌药品GMP认证和药品技术转让补充申请审评职能；先后将粮食加工品、水果制品、水产制品、豆制品等12大类食品生产许可权下放到市（州）局；组织召开全省食品药品生产经营企业座谈会，展示药品、保健食品拟转让文号362个，办理转让224个。吉林市局积极参与中新吉林食品区建设，为食品区申请国家级示范园区打牢了基础。四平市局为企业开辟行政审批绿色通道，严格落实首问负责制和一次性告知制度，实现了各项办理事项零超时、零差错、零投诉。
（六）畅通监督渠道，食品药品安全社会共管共治格局初步形成。全系统在省级以上媒体发布新闻报道427篇，多部公益广告通过广播、电视、 网络高频次播出。省局举报中心共受理各类咨询举报电话、信函、来访4100多件，查办属实291件，发放奖励资金221万元，社会各界参与食品药品监督的热情空前高涨。 乡镇协管员、村屯信息员队伍基本建立。遍布全省各地的500家“食品药品安全科普宣传小屋”全部建成投入使用，总局领导对我省科普小屋建设给予充分肯定。松原市局印发《饮食用药科普宣传站管理制度》，推动科普宣传工作步入制度化、规范化轨道。
2014年，省局认真整改教育实践活动中梳理出的突出问题，积极协调相关部门争取近1.6亿元资金， 圆满解决了基层局拖欠职工工资福利的历史遗留问题，全系统机关建设、队伍建设、作风建设得到了进一步加强。
总的来看，过去的一年是全省系统经受改革严峻考验、不畏艰难、奋力进取的一年，也是食品药品监管事业励精图治、开基立业、创新发展的一年。一年来，我们较好地适应了新体制、新职能、新任务和新要求，探索创新了一系列行之有效的工作方法，向全社会展示了新体制、新机构依法履职的新形象、新面貌。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表省局，向辛勤工作在食品药品监管一线的同志们，表示崇高的敬意和深深的谢意！
在总结成绩的同时我们也要看到，受国际国内大环境等主客观因素的影响，我省食品药品安全工作基础相对薄弱、风险隐患大量存在的不利局面仍然没有得到根本性转变。一是监管机制还不够完善，基层一线监管力量不足，行刑衔接还不够顺畅；二是技术支撑体系建设滞后，法规标准体系不够健全，监管的科学性、合法性、有效性亟待提高；三是食品医药产业生产经营主体多，规模化、产业化程度低，质量保障制度不健全、执行不到位；四是人人关心食品药品安全、人人参与食品药品监督的社会氛围仍需进一步营造，等等。在今后相当长的一段时期内，保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药产业健康发展，仍然是一项复杂而艰巨的任务。
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