切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

食品药品安全事关人民群众福祉，是全社会关注的民生问题。党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视食品药品安全工作， 习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示指示，强调要站在经受执政能力考验的高度来认识食品药品安全问题。巴音朝鲁书记多次强调要采取有力措施，确保人民群众饮食用药安全。蒋超良省长主持召开省政府常务会议，专题听取食品药品安全放心工程工作汇报，强调要以工程为载体，统筹解决好人民群众反映强烈的食品药品安全问题。今年春节过后正月初七一上班，省委、省政府就召开了全省推动新一轮振兴发展落实年动员大会，巴音朝鲁书记、蒋超良省长出席会议并作重要讲话。会议围绕落实中央“四个全面”战略布局，部署实施农产品加工产业振兴和医药健康产业发展等“四大工程”，为我们的工作提出了新的更高要求。全省系统要充分认识做好新体制、新形势下食品药品安全工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，按照国家和省委、省政府决策部署，把握主线，守住底线，筑牢防线，扎实做好食品药品安全各项工作，为推动全省新一轮振兴发展做出我们应有的贡献。

从目前全省食品药品市场情况看，要下好服务全省振兴发展这盘棋，首要任务是强化监管。春节前， 国家总局下发了《关于依法查处长春银诺克药业有限公司等企业涉嫌违法生产的通知》，指出我省多家企业多个品种多个批次存在严重质量问题，连续发生多起质量事件，存在潜在区域性风险，要求我们依法严厉查处。综合国家总局反馈和一年多来省局掌握的情况， 目前我省食品药品安全领域问题较多、形势严峻。如果再不采取措施、强化监管， 出问题是必然，不出问题才是偶然。而且被曝光的次数越多，越容易产生“聚焦”效应，全国各地的监管部门都会把监管的重点放到我省输出的产品上，出现问题的机率会更高。对此，全系统务必要有一个清醒的认识，并给予高度重视。在强化监管方面，全省系统要注意把握好以下四个环节：

第一，要坚持依法监管。依法监管、依法履职是落实党中央依法治国和省委依法治省战略的基本要求。全系统要严格按照《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规规定，监督指导食品药品生产经营者依法依规组织生产经营活动，依法开展监督检查、抽样检测、违法案件查办等各项监管活动。要依法履职、积极作为， 当好“警察”，管好“红绿灯”，做好制度和规则的“守护神”。

第二，要坚持从严监管。从严监管是当前形势下做好食品药品安全工作的核心理念。实行属地分级管理后，各级局要坚决顶住地方保护主义带来的“说情风”，继续保持对食品药品违法犯罪的高压严打态势。特别是对“地沟油”、“假劣药”等危害严重的食品药品安全违法犯罪行为，要进一步加大打击惩处力度。不要只注重“经济罚”，更要注重“资格罚”，该移送的必须移送，该抄送同级检察机关的必须抄送，该上报上级监管机关的必须上报，决不能以罚代管、以罚代刑。

第三，要坚持科学监管。推进科学监管是解决监管力量不足、企业主体责任不落实等问题的有效手段。各级局要充分利用全省食品药品监管平台，对食品药品生产经营实施远程巡查、零距离监管。要大力推行飞行检查、盲样检测、倒查考评等制度，彻底改变出现问题堵漏洞、针对漏洞抓监管的传统工作模式。要强化风险管控理念，下移工作重心，前移监管关口，加强日常监测和隐患排查，确保各类问题早发现、早报告、早处置，像扑火一样“打早、打小、打了”。

第四，要规避问责风险。食品药品安全工作社会关注度高、“燃点”低，一旦出现问题，典论谴责、行政问责在所难免。去年，监察部通报了5起危害食品安全责任追究典型案例，安徽、山东等4省45人受到党政纪处分，5人被移送司法机关处理，力度之大为近年来所罕见。我们要引以为戒，吸取教训。这里我所说的“规避风险”，指的是要在依法履职、严格监管的基础上，把我们的工作做实、做细，并形成完整清晰的记录痕迹，体现出监管执法的整个过程。一旦出了问题，这些都是监察部门问责追查的重点、区分责任的依据。在工作基础资料的形成和保管方面，各级局一定要给予足够重视，绝不可掉以轻心。

目前，各市（州）、县（市、区）食品药品监管机构还处于起步、创业阶段，面临多方面的困难、考验与挑战。各级局必须看到深刻变化的社会环境和工作背景，必须意识到肩负的历史责任和艰巨使命，审慎研判形势，精心谋划工作，进一步增强工作的责任感和紧迫感，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。