统筹抓好今年各项重点工作落实

关于今年的工作，3月份召开的全省系统工作会议已经做出了部署。下一步的重点就是要把国家总局有关工作要求同我省实际结合起来，进一步落实责任、细化措施、层层推进，确保不出现严重的食品药品安全事件，确保不出现区域性、 系统性食品药品安全事件，确保不出现舆论热点问题。

（一）继续强化基层监管机构建设，夯实筑牢食品药品监管工作基础。建立完善统一权威的食品药品监管机构是履行各项法定职责的前提和基础。各地、各级局要按照国家总局“四有”、“两责”要求，以贯彻省局《全省食品药品监管机构规范化建设指导意见》为抓手，推动落实属地监管责任，构建完善责任落实工作机制；要积极协调争取机构、编制，建立完善乡镇监管派出机构，充实人员，保障办公场所、办公经费、执法车辆，确保基层一线“兵强马壮”，有充实的力量和足够的能力履行新职能；要结合推进国家县级食品安全检验检测资源整合试点及食品安全检（监）测能力项目建设，建立完善省级检测机构为龙头、市（州）区域性检测机构为骨干、县（市）快检和企业自检为补充的检验检测体系；要针对新机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等问题，组织开展全员培训和岗位练兵活动，提高一线人员的综合素质和执法能力，确保基层一线监管工作有人干、干得了、干得好。

（二）坚持一张蓝图绘到底，继续深入推进实施食品药品安全放心工程。食品药品安全放心工程是省政府重点民生实事，是我们开展各项工作的载体和抓手。各地、各级局要认真学习贯彻落实省政府《关于推进实施食品药品安全放心工程的意见》，按照省局部署要求，切实把工程各项建设任务落到实处，并确保收到实效。从今年放心工程五项重点任务进展情况看，各地、各部门都在积极推进，有的已经做出细化部署，有的正在落实之中。应该说起步顺利，总体良好。5月份，省政府食品药品安全办将部署开展深化食品药品监管体制改革暨重点工作进展情况督查，进一步加强对各地、各基层局深化改革及放心工程建设工作指导，督促采取切实可行的措施，加速推进落实，确保培树12个示范县（市、区）、3个示范园区，1.2万户追溯软件和终端设备投放，6000户油水分离器安装，300家“食品药品安全科普宣传小屋”建设等省政府重点民生工程按时完成，并取得实效。

（三）大力宣传普及新修订《食品安全法》，全面强化监管法规制度建设。宣传普及、贯彻实施新修订《食品安全法》是我们今后一个时期的工作重点。按照国家总局部署，各地、各有关部门要抓紧启动新法的学习宣传贯彻活动。省局法规处要认真研究、尽快制定全省系统普法学法活动方案，对全省系统普法学法及今后的执法工作做出统一部署。宣传教育处要结合“开展食品安全宣传月活动”，进一步加大对新法的宣传力度；要立即部署开展学法专题培训，提高全员执法能力；要在相关媒体开设专栏，解读新法，倡导守法，警示违法。人事处要将新修订《食品安全法》学习培训及贯彻实施情况纳入相关考核。各地、各有关部门要结合本地区、本部门实际，创新方式，提升效果，积极推动普法学法执法各项工作落实。 同时，省局有关处室要积极协调省人大、省政府修订与《食品安全法》相配套的地方性法规和政府规章，推进形成具有吉林特色、符合全省实际的监管法规体系，为推进依法治理提供支撑；要结合落实新法有关规定，健全完善监管制度体系，特别是在电子追溯、餐厨废弃油脂监管、盲样检测、飞行检查等创新工作方面，要尽快出台缜密严谨、科学有效的制度办法，进一步规范监督检查、抽样检测、违法案件查办等监管执法行为，推进依法行政；要进一步健全完善推进企业主体责任落实的制度体系，推动企业落实第一责任人义务，依法依规组织开展生产经营活动。

（四）充分发挥食安办作用，构建社会共治工作格局。食品药品安全工作涉及范围广、工作环节多、管理难度大，必须切实加强组织领导，加强部门协调配合。全省食品药品监管体制改革后，各地政府食品安全办改革后虽然牌子加挂在食品药品监督管理局（市场监督管理局），但仍然代表各级政府行使综合协调职能的地位和作用没有改变。各地、各级食品安全办要继续发挥“牵头抓总”的作用，理直气壮地开展好工作。要加强指挥调度和检查指导，细化工作任务，层层落实责任，及时研究解决工作中遇到的问题，推动落实政府属地管理和部门监管责任。要健全完善例会、报告、情况通报等工作制度，严格规范数据统计等基础性工作，为分析研判形势、安排部署工作提供准确依据。要强化各级局（办）机关信息化建设，统一办公平台、执法平台，提高公文流转、执法办案等工作信息化水平，节约经费，提高效率。要建立跨部门、跨区域的食品药品安全信息通报、隐患排查、专项整治、案件查处、应急处置等协作联动机制，促进部门间配合协作，消除监管死角、盲区，推进形成监管合力。要进一步强化宣教工作，调动社会各界参与食品药品监督的积极性，努力构建各级政府负总责、部门监管分工负责、企业严格自律、社会监督共治“四位一体”工作格局。

（五）强化沟通协调工作，积极争取各方支持。沟通协调是一项重要工作。沟通协调工作做得好，我们的各项工作会取得事半功倍的效果；反之，我们即使做再多的工作，也不会收到好的成效。从省局目前情况看，各个处室单位的沟通协调工作做得不是很到位。有的处室单位甚至一年都不向国家总局汇报一次工作，有的半年连一个电话都不打，导致总局领导对我们的工作一点都不了解，我们做的很多工作在总局都“挂不上号”，原本我们领先的工作，其他省份却走到了前面。从市县局层面看，市县局与省局、市州局之间、市县局之间、县级局之间也缺乏必要的沟通协调。有的市县局所辖企业的变更申请已经提交到省局，而市县局作为属地监管机关却毫不知情；有的市县局只知道闷头干工作，对兄弟局的成熟经验做法知之甚少、学习不够，走了不少弯路，而且效果不好。这种不利局面必须尽快加以改变。在沟通协调工作中，各地、各级局要注意把握好以下四个环节：一是对上要多争取。要主动向上级局汇报工作，重点是围绕国家总局和省局关心的重大问题汇报采取的措施、取得的成效，积极争取上级局工作支持。在这方面，省局积极支持全省系统各级局协调国家总局争取课题和项目。二是对下要多鼓励。要充分调动基层局和所属人员的工作积极性，给予基层局和所属人员必要的支持，鼓励大家想事、干事、成事，营造良好的工作氛围。三是对外要多沟通。要注意处理好与兄弟单位之间的关系，做到互相补位、协同作战，推进形成工作合力。四是对内要多通气。要保持机关内部各类信息的畅通、共享，互相支持，互相配合，确保各项工作运行顺畅。

再有一个多月时间，上半年的工作即将结束。希望各地、各级局抓紧落实省局年初各项工作部署，用我们积极努力的工作，赢得社会各界的认可和支持。