做好食品药品安全工作的几点体会

回顾自己近年来的食品药品安全工作经历，大致可分为三个阶段。第一阶段是在工商部门主抓食品流通监管，经历了食品安全“九龙治水”阶段；第二阶段是在省食品安全办，经历了通过强化综合协调来推动食品安全监管的阶段；第三阶段是改革后的集中统一监管阶段。总结这三个阶段的工作，我想谈五个方面体会。我觉得这五点既是我们开展工作的必要条件，又是我们做好工作的基础保障。

体会之一：合理的机构设置和准确的职能定位是开展工作的根本保证。近年来的改革实践证明，要解决食品药品安全“九龙治水水难治”的问题，必须强化各级党委、政府对食品药品安全工作的组织领导，明确各级食品药品安全办、食品药品监管局职能定位，充分发挥各有关部门的监管作用。从我省改革后近三年来的情况看，全省食品药品安全监管体制和机构进一步完善，技术支撑体系和监管长效机制建设取得了新的进展，各类安全隐患和突出问题得到有效纠治，全社会对食品药品安全工作的关注度、认知度实现了新的提升，全省食品药品安全形势总体上保持了平稳向好的态势。省委、省政府对我们的工作非常满意。近年来，孙政才、王儒林、巴音朝鲁、蒋超良、马俊清等领导同志先后就我们的工作做出重要批示。各位领导对我们的工作都寄予了厚望，给予了大力支持。特别是在省局三定方案制定过程中，省委、省政府对新组建的省局给予特殊重视，在人员编制、 内设机构、领导指数核定等方面，亲自过问、亲自协调，给予了大力支持，保证了新组建的省局有足够的人员和能力履行食品药品监管各项职责。

体会之二：健全的法规制度体系和明晰的法律责任是实施监管的重要支撑。党中央、国务院高度重视用法律手段来调控解决食品药品安全问题。2009年国家颁布《食品安全法》，今年又对《食品安全法》作出了修改完善；中央有关部（委）和各地政府先后制定出台了多项部门规章、地方性法规和规范性文件，新的《食品生产许可管理办法》、《医疗器械注册管理办法》等一批部门规章也已经出台实施，各项法律法规规章对监管工作的规范和推动作用正在日益凸显。为落实国家相关监管法律法规，省局相继配套出台《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量规则》、《吉林省食品小作坊生产加工许可管理办法》等5个规范性文件和75项工作制度，监管制度化、规范化水平进一步提高，有力地推动了监管执法工作。仅今年以来，全省系统各级局就已立案查办“四品一械”违法案件7528起，有力净化了食品药品市场秩序。

体会之三：坚强的领导班子和优秀的干部队伍是提高监管水平的先决条件。要做好任何一项工作，人的因素永远都是第一位的。改革后我们的队伍人员新、任务新，如何带好队伍、履行好监管职责，关键在班子、在干部。各级局班子和领导干部一要转变角色，定好位。要尽快地转变自己的思维、转变自己的角色，主动围绕各级党委、政府的部署来开展工作；二要满腔热情，干好事。要有咬定青山不放松的劲头，不达目标不罢休的精神，保持清醒的头脑和乐观的心境，坚信办法总比困难多；三要加强学习，充好电。通过学习提高分析形势、把握大局的能力，提高综合协调、上下沟通的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，以身示范，带好队伍；四要强化修养，做好人。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，提高拒腐防变的能力，做到不正之风不染，不义之财不收，不该干之事不干。

体会之四：充裕的资金投入和完善的装备设施是履行监管职责的重要保障。作为经济欠发达省份，资金投入不足是制约全省食品药品安全工作水平提升的重要因素。由此导致的问题主要体现在三个方面：一是快检设备匮乏。一线执法人员只能通过查看产品包装等方法实施监管，这种一看、二摸、三闻的传统办法，根本无法满足日益繁重的监管工作需要。二是检验检测经费不足。如法律规定的检测费用由同级财政列支，实际各地很难足额列入财政预算，严重阻碍了“日常监管和监督抽验”两责的有效执行。三是标准建设滞后。特别是食品安全标准长期得不到修订和更新。标准建设滞后既让守法企业茫然无措，又使一些不法企业钻了空子。为统筹解决好这些问题，我省正在依托推进实施食品药品安全放心工程，推动建立经费投入保障机制，统筹制定食品药品安全工作“十三五”规划，加快吉林特色食品安全标准制定，全面提升食品药品安全保障水平。各地、各级局要在争取经费方面做好沟通协调工作，积极争取党委、政府对我们工作的支持。 目前，省政府对实施食品药品放心工程非常重视，每月都要调度一次情况。各地、各级局一定要高度重视。特别是各级局一把手，要亲自部署、亲自抓，统筹推进可追溯、废弃油脂监管等各项重点工作。各级局内设的“四品一械”监管机构，要牵头主抓本环节可追监管系统的推广使用工作，对任务指标落实不力、推诿扯皮的，要严肃问责。

体会之五：浓厚的典论氛围和广泛的社会参与是构建长效监管机制的重要途径。保障食品药品安全是全社会的共同责任。在调动和鼓励社会各界参与方面，各地、各级局要把握好三个环节：一要落实好有奖举报制度。有奖举报制度的设立畅通了举报受理、核查、反馈等工作，不仅能有效保护举报者的合法利益，还能震慑违法者，让违法者感到自己时刻在公众的监督之下。各级局要积极协调各级政府列出奖励专项资金，认真落实奖励举报及大要案件补助制度，按规定兑现奖励，调动公众参与监督的积极性。二要加大普法宣传和教育培训力度。积极推动各级党委、政府把食品药品安全法律法规和相关知识纳入理论中心组学习、纳入党校培训课程、纳入中小学课本、纳入文化建设项目，加强对领导干部、监管执法人员和食品生产经营者的培训。组织有关部门、行业组织和生产经营单位建立培训制度，定期培训从业人员，增强法制意识、诚信意识和责任意识。三要强化新闻宣传和典论监督。建立健全宣传工作机制，积极发挥信息主渠道的作用，牢牢掌控舆论导向。要通过举办知识竞赛、编辑出版科普读物、召开新闻发布会等多种方式，普及知识，传播正能量；要全面实施食品药品安全公益宣传规划，努力营造全社会共同关心支持食品安全工作的浓厚氛围。

食品药品安全监管工作，一头连着千家万户饮食用药安全，一头连着经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”和国家总局“四有两责”要求，积极推进两个转变（由传统方式向现代化监管方式转变，由问题反应型向风险防控型转变），注意把握好五个结合（日常巡查与专项整顿相结合；治标与治本相结合；制度建设与狠抓落实相结合；行政监管与社会监督相结合； 日常教育与集中宣传相结合），履职尽责，强化监管，努力为吉林新一轮振兴发展做出新的更大贡献。