社区居民开展垃圾分类讨论

社区是多功能的集合体。蔡禾认为社区具有五项重要功能：经济功能、社会化功能、社会控制功能、社会福利保障功能、社会参与功能；于燕燕将社区功能概括为：协管功能、民主自治功能、监督功能、文化功能和场域功能场域功能强调社区是一种社会行动和互动的场域。；奚从清和沈赓方也认为社区具有五种功能：满足生活需要功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能和社会互助功能。可见，在我国学者的视野中，社区更多地承担着居民自我管理、社会控制及社会参与功能，而在西方学者中，社区还更多地承担着政治功能。早在1992年，Lecompt和Demarrais就著文指出：“打通社区通向国家政治、经济体制的渠道，这是现代社区的权力基础”。

美国学者约翰·麦克奈特教授在芝加哥做了几十年的社区组织者，他认为：把服务的所有权从社区转移到专业人员和官僚手中的做法是错误的，它损害了社区的力量和居民的利益。社区对其成员的责任关切超过了服务提供系统对其服务对象的责任关切；社区比专业人员更了解自己的问题；专业人士和官僚机构提供服务，而社区解决问题；机构和专业人士提供“服务”，而社区则提供“关心”；比起大型的官僚服务机构，社区更灵活、更有创造性；社区比提供服务的专业人员花费更少；社区比官僚机构或者专业人士更有效地实施行为规范标准；社区针对能力、服务系统针对欠缺。

近年来，我国一些先发城市越来越重视社区工作，政府将各类社会管理与市政服务工作下放到社区，所谓“二级政府、三级管理、四级服务”城市管理体制，就是强调社区的作用，将社区作为政府社会管理和服务的重要支点。杭州市政府颁布的“2011年杭州市区生活垃圾分类投放工作的实施方案”中多次提到依靠社区做好垃圾分类投放工作：开展社区垃圾分类工作宣传。利用标语横幅、宣传海报、宣传橱窗、社区电子显示屏、社区网站等资源，积极宣传社区垃圾分类工作。组织社区居民开展“人人参与垃圾分类”签名等活动，发放垃圾分类倡议书和指导手册，实现宣传“到单元、入楼道、进家庭”，增强居民的垃圾分类意识，等等。

开展“一区一课”培训活动。组织实施“一区（社区）一课”培训活动，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民、物业管理人员、家政人员、保洁人员等进行垃圾分类知识培训，做到应知应会。

加强社区分类工作督导。总结深化试点工作经验，制定《社区生活垃圾分类工作指南》，进一步明确社区工作职责，指导社区做好“一册一贴”入户、“一区一课”培训、“一点一人”劝导、“一户一卡”记录等工作，落实街道、社区干部每月两次担任义务垃圾分类指导员制度。