规划设计的意义

第一节　规划设计的意义

第54届世界卫生大会提出“进一步支持发展以证据为基础的健康促进活动，把健康促进列为世界卫生组织的最优先重点之一”。健康促进规划的设计、执行和评价就是为健康促进活动提供科学“证据”。目前，在医学科学管理工作中，特别强调“循证管理”。枟雅加达宣言枠指出：“世界各地的研究和个案调查提供了信服的证据：健康促进是有效的。”正因为如此，健康促进被列为世界卫生组织最优先重点之一。现将健康促进规划设计的意义阐述如下。

（1）规划是科学管理。健康促进活动面对着众多的健康问题和有限的人力、物力、财力矛盾，健康教育者如何根据社会需要和主客观条件选择优先项目，并从一系列可行的策略和措施中作出最优选择，把有限的资源应用在刀刃上，这是健康促进的最主要、最基本的职能。制订健康促进规划是执行健康教育活动的首要任务，避免年复一年地做同样的一件事，以利于克服工作中的盲目性。

（2）规划是行动指南。健康教育是有规划、有组织、有系统的教育与社会活动，有着明确的近期和远期目标。规划就是实现目标的行动纲领。没有规划的工作不仅不能很好地完成预期的任务，也难免产生差错，造成人力、物力不必要的损失，所以一定要按规划行事。

（3）规划是协调纲领。健康教育活动往往涉及多部门、多学科、多渠道，由不同的专业、工种和人员分头作业共同完成。规划就是把这些单位、个人形成一个组织，让每一个成员都知道自己的职责、工作进度。规划以书面形式使各方面的人员都能参照执行，各司其职。不难想象如果没有一个共同执行并遵守的规划和统一安排的进度，是不可能顺利地达到预期的目的。

（4）规划是评价标尺。规划工作是评价效果、检查工作的标尺，也是提高各级卫生行政和专业人员的自觉性、开展学术研究、改善信息系统的客观依据。规划与评价为进一步提供现有方案中哪些是好的，需要进一步执行；哪些是不理想的，需要修订。在健康教育活动进行过程中需要检查、监测与评价各个活动的成功与否。规划与评价的各个方面是相互依存的，对规划的评价理解得越深，就越容易实现规划目标，在执行过程中越少麻烦。没有规划设计也就无从测定并评价其效果。规划目标为评价提供依据。