军队健康促进的组织实施

第五节　军队健康促进的组织实施

一、军队健康教育、健康促进的组织机构

总后卫生部是军队健康教育行政和专业管理机构。各大单位卫生部防疫部门、医疗单位是健康教育管理和组织实施单位。各级军务、军训、军需、营房及有关部门也负有健康教育的义务。全军健康教育中心、全军卫生美术摄影中心、全军卫生影视中心、全军卫生书报刊中心以及各大单位健康教育指导中心是业务指导单位。

（1）总后卫生部统一领导和管理全军健康教育工作。主要任务是：拟制军队健康教育工作政策、法规、规章，制定全军健康教育工作发展规划、计划，并指导实施。

（2）全军健康教育中心负责全军健康教育的业务指导和理论研究。主要任务是：对全军健康教育、健康促进实施业务指导和技术咨询，参与编制军队健康教育法规、制度、计划、教材、大纲，建立军队健康教育资料库；培训全军院校健康教育师资和部队健康教育骨干，开展教学效果和健康教育效果的评价；开展健康教育学科建设、课程建设的研究探索，建立院校健康教育教学理论体系和方法；开展军事健康教育学理论、方法的学术研究和信息交流；负责军队健康教育的对外学术和业务往来。

（3）各大单位的健康教育指导中心负责制订本系统、本区健康教育、健康促进规划并指导实施；开展健康教育调查研究，掌握官兵的健康需求；撰写教材、编辑卫生科普资料；组织健康教育技能训练、培训部队健康教育骨干。

（4）基层部队按级设立健康教育指导站（室），院校设立健康教育学教研室（组），负责本单位健康教育需求调查、制订健康教育计划、开展健康教育咨询、普及卫生知识、做好健康教育资料管理。

二、军队健康教育常用方法及应用

（一）军队健康教育常用方法

军队健康教育的方式方法很多，大体来说，可归纳为以下几种形式。

1.语言教育方法　包括个别教育、演讲、讲座、健康咨询、座谈讨论等。其特点是方便可行，灵活机动并有的放矢，针对性强，一般不受客观条件的限制，不需要特殊的设备，随时随地都可进行，有较大的灵活性。

2.文字教育方法　是通过各种文字读物，如标语、传单、卫生报刊、科普读物、卫生书籍等来达到宣传教育目的的一种方法。其特点是编写的文字材料可大量印刷，广泛传播，覆盖面大，影响广，内容相对详细系统，同时便于保存，不受时间、空间和方言的限制。

3.形象化教育方法　是利用各种图形、造型，如标本、图画、照片、模型等卫生宣传材料进行教育的一种方法。其特点是直观、形象具体、生动活泼、通俗易懂、趣味性强、容易吸引群众。

4.电子传媒技术教育方法　它是以教育学的理论为基础，运用电子传媒技术，以提高教学效果为目的的技术手段。电子传媒技术一般是指具有时代特征的计算机网络、电视、广播、录音、幻灯、录像、投影仪为辅助教学等教育手段。其特点是将形象、文字、语言、音乐、艺术等有机地结合在一起，形成一种有形有声的教育媒体，其形式新颖，形象逼真，人们听得见、看得到，栩栩如生，如临其境，使受教育者便于理解、加深印象、增强记忆、提高学习效果。

5.综合教育方法　如行政立法、配合大的卫生宣传日开展的文艺演出、展览等。

（二）军队健康教育常用方法的应用

在实施军队健康教育的过程中，选择什么样的教育方法，如何应用将直接影响健康教育的效果，应用时应注意以下几个方面。

（1）根据目的，选择教育方法。选择方法时，首先要明确教育目的。要区分最终目的是广造声势的宣传鼓动，还是深入细致的健康教育。宣传鼓动一般是配合当前卫生工作的中心任务和爱国卫生的开展而进行的，应该大张旗鼓、大做宣传，规模大而热烈，舆论要强。例如可在大范围内组织“五个一”活动：一部电影或录像、一期板报、一本宣传册、一次课、一套宣传画。或利用“世界无烟日”、“世界环境日”、“世界艾滋病日”等特殊日子开展专项健康教育活动，或组织健康教育巡回演讲团在全军范围内进行巡回演讲等，或在军报上组织健康教育知识问答等，以形成较大的声势和氛围，让更多的人和部门关注健康教育，认识到健康教育不仅有益于个人，而且关系到部队战斗力以及人类生存与发展的大事，以此推动全军健康教育工作。

深入教育属于经常性的教育活动，对不同的对象应采取不同的方法，要求深入细致，讲究实效。根据不同对象的心理状况、行为表现，教育方法和内容也应相应地有些变化。例如，可通过举办短时培训班，召开座谈会，或进行面对面的咨询和说明；还可以通过走访官兵，反复细致地让广大官兵加深对教育内容的理解，这样的教育方法效果比造声势要好。

（2）适合宣传对象的兴趣和水平，做到有针对性。军队的广大官兵在文化水平、军兵种、所驻地区、军龄、年龄、兴趣、社会背景、生活习惯以及健康状况等方面差异较大。因此，首先应该对教育对象有所了解，做到因人施教，因地制宜，恰如其分，投其所好，采取适合重点对象的喜闻乐见的宣传方法。

（3）注意发挥视听并用的优势。根据心理学家实验研究，就学习效果而言，单靠听觉或单靠视觉获得的知识，能够记忆的只有15％～25％，如果视听同时并用，就能够使记忆的效果提高到65％。所以，要使卫生宣传教育的效果好，应该发挥感觉器官的协同作用。如在上课和演讲的时候，配合使用挂图、图解，运用幻灯、录像、电影、电视等形象化手段，会取得较为理想的教育效果。

（4）根据具体条件，做到扬长避短。在选择教育方法时，应详细明了各种教育方法的特点，充分考虑到具体条件和传者的能力。熟悉各种教育方法的特点，一方面能扬长避短，互相弥补；另一方面能增强方法的针对性。例如：电子传媒技术教育方法的最大特点是形象生动，传播信息及时。文字教育方法的最大长处是可以提供详细的知识和大量的信息，可以供读者自由选择，随意浏览。但受到经济等一些客观条件的限制，有的单位，如边防、哨所，却难于开展。就健康教育宣传者来说，各有其特点和擅长，如有的擅长文字，有的擅长讲课，所以要根据具体情况选择教育方法，既要能科学确切地表达教育内容，又要符合部队官兵的健康需要；既要从实际条件出发，又要讲究教育效果。另外，还要考虑到健康教育传者的自身的素质和专业特长，力求发挥最大效益。

三、军队健康促进的组织实施

在全军爱卫会和总后卫生部的直接领导下，以全军健康教育中心为龙头，以各大单位健康教育指导中心为骨干，以军以下健康教育指导站、室为基础的军事健康教育工作体系和组织网络体系基本形成。全军健康教育中心参与拟定全军的健康教育工作计划。各大单位健康教育指导中心负责拟制本级健康教育计划，组织指导和协助部队开展健康教育。基层部队健康教育指导站（室），根据部队具体情况，开展调查研究、拟定本级健康教育计划并具体实施。组织实施与要求有如下几点。

1.组织管理、协调与行政干预　建立健康教育领导机构，加强各部门间的协调。军队健康教育、健康促进工作的开展是与各级领导分不开的，按“军队健康教育方案”要求，健康教育、健康促进工作要在各级首长的统一领导下，由司令部、政治部、后勤部、装备部等有关部门按职责分工，认真组织管理与实施。各级部队由作训、军务、宣传、文化、财务及卫生部门共同协作全权管理和统一组织实施和协调。

行政干预是推动军队健康促进的重要环节。干预包括政策、法规、经济、行政等多种手段。对于军队来说，除此之外，还包括了军队的组织领导、经济支持、部门协调、考核、评估等行政管理手段来支持、加强和推动健康促进工作。领导的率先垂范、参与、支持也是干预方式。没有各级领导的参与和其他各部门的协作支持，军队健康促进难以开展。因此，在组织实施时，要用事实和工作业绩来争取领导者的关注和支持。

2.丰富多彩的健康教育活动的开展　各级健康教育专业人员，师防疫所、团卫生队的防疫军医以及医疗卫生人员都是开展健康教育的主要力量和基础。部队常见的各种传播媒介，如广播、电视、录像、卫生板报、卫生报刊等对开展军队健康教育更具有群众性、实用性和针对性，是部队官兵喜闻乐见、行之有效的重要媒介。调动各类人员的积极性，充分利用他们的优势和能量，更会取得事半功倍的效果。

3.健康教育骨干的培训　要保证健康教育计划顺利实施及效果，必须有合格的健康教育专业人员。要做好各级健康教育人员的培训，包括专职的健康教育人员、医疗保健等卫生机构兼职的健康教育人员以及基层健康教育兼职即连队卫生员的培训工作。

4.官兵的共同参与　官兵同参与是开展军队健康教育的基础。要使军队健康教育项目得以落实，必须唤起全体官兵的热情，发动各部门、各层次的人员广泛参加军队健康教育活动，使他们感到增强军队健康是自己的事，形成一种人人关心健康，个个参与健康教育的社会风气。在人人参与的同时，应使广大官兵了解为什么参与，如何参与及要达到的目标，可激发官兵参与的热情和愿望。

5.经费物资的落实　健康教育是一项投入少、产出高的工作，但如没有稳定的、经常的、多渠道资金来源，健康教育活动也难以开展。在组织实施健康教育过程中应根据预算量力而行，并在实施阶段作进一步落实与复核：①设法把经费落实到位；②复核经费开支计划；③认真落实教育物资。

6.健康教育计划的落实　将健康教育计划列入部队训练计划，并根据计划目标对行动内容逐项分解，安排人力、物力投入，确定项目步骤和具体要求，如对官兵宣传的重点、拟采用方法和内容、效益评估和步骤等。只有严格按计划方案实施，项目要求和指标才有保证。

7.建立质量监控与信息反馈系统　在健康促进组织实施中要通过不断观测评估，检查各项目的开展和执行是否依照计划方案和具体实施方案按时、按量、按质地完成。通过搜集和反馈的信息分析和发现问题，以便及时调整计划，改进工作，从而保证健康促进计划取得成功。

为做好上述工作，要求：①系统完整地收集与保存各种有关资料；②主动不断地搜集各方信息包括受教育者和所有工作人员反馈信息，包括正反两方面意见和建议等。