食源性疾病应急预案的制定

一、食源性疾病应急预案的制定

在常态下制定预案是为了保证一旦发生食源性疾病，特别是重大食源性疾病暴发事件时能从容有效处置，不打无准备之仗。科学的应急预案可以将食源性疾病防患于未然，可以及时控制已发生的食源性疾病，使紧急状况转危为安。食源性疾病应急预案的编制没有统一格式，但一般应包括以下基本内容：

1．总则

包括制定本应急预案的目的、工作原则、编制依据和适用范围等。

2．组织指挥体系及职责

以可能发生食源性疾病暴发事件的全过程为主线，对整个食源性疾病应急协调组织体系的框架进行描述，明确各组织机构与部门的职责。

3．监测、预警和预防机制

在日常食源性疾病防制工作中，要组织开展对可能发生的食源性疾病监测，根据监测结果，及时发出预警。在食源性疾病暴发事件发生后，也要对已经发生的食源性疾病进行跟踪监测，对可能出现的趋势及时进行预警。同时，要制定食源性疾病监测计划，确定食源性疾病预警等级，规定食源性疾病报告程序和时限，确保食源性疾病监测与预警系统的正常运行，并提出切合当地实际的预防措施。

4．信息的收集、分析、报告和通报制度

应急处置机制能不能及时启动，应急措施是否有效，关键要看食源性疾病发病报告的信息渠道是否畅通。信息不准，应急反应可能会出现错误；信息不快，应急反应就会延误。所以，食源性疾病应急预案要对信息的收集、分析、报告和通报作出具体的规定，使之形成制度，落实责任，明确程序。

5．应急响应

食源性疾病应急响应包括分级响应程序、信息共享与处理、通讯方式与保障、指挥与协调、紧急处置、应急处置人员的安全防护、公众或特殊人群的安全防护、社会力量动员与参与及新闻报道等。

食源性疾病暴发事件的影响范围有大有小，危害程度有轻有重，应根据食源性疾病暴发事件的不同性质、不同范围和不同危害程度，制订科学的等级标准，明确应急预案的启动级别和条件。不同级别的食源性疾病暴发事件，所应动用的应急资源和所采取的应急措施是不尽相同的。

建立和明确常规信息、现场信息收集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序。

所有参与现场应急处置的人员和部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案应尽可能预先设定和明确。

现场指挥协调应遵循属地化管理的原则，应建立政府统一领导下的以卫生部门为主、其他部门参与的食源性疾病应急协调机制。应建立食源性疾病应急决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等应急处置工作程序。

食源性疾病暴发事件紧急处置应有详细、科学和可操作的技术方案。

6．后期处理

包括善后处置、可疑食物处理、社会救助、保险、调查报告、经验教训及改进建议等。

7．保障措施

包括现场应急设备、应急队伍、交通运输、医疗卫生资源、实验室、物资、经费、社会动员、技术储备、宣传培训和演习、监督检查等保障措施。

8．附则和附录

对名词术语、缩写等的定义和说明，相关的技术方案等。