科学管理的基本方法和特性

三、科学管理的基本方法和特性

社会经济活动的发展是推动管理学发展的主要因素，在现实的管理活动中管理者运用的管理方法和管理手段则体现出明显的特色。

（一）科学管理的基本方法

1．行政方法　行政方法是指在一定的组织内部，以组织的行政权力为依据，运用行政手段，按照行政隶属关系来执行管理职能，实施管理的一种方法。

行政方法的特点：①具有一定的强制性，时效性强，见效快，以组织的行政权力为基础，以下级服从上级为原则。②具有明确的范围，即它只能在行政权力所能管辖的范围内起作用。③不平等性，行政管理方法是以组织权力为基础，以服从为原则，下级在执行上级命令中不能讨价还价。

2．经济方法　经济方法是指以人们的物质利益需要为基础，按照客观经济规律的要求，运用各种物质利益手段来执行管理职能，实现管理目标的方法。

经济方法的特点：①利益性，经济方法主要利用人们对经济利益和物质利益的需求来引导被管理者。②交换性，经济方法实际上是以一定的交换为前提的。管理者运用一定的报酬、奖励手段来影响被管理者去完成所承担的任务。③关联性，经济方法使用的范围十分广泛，影响面宽，与各个方面都有着直接或者是间接的联系。经济方法虽然具有多方面的积极意义，但也有一定的局限性。因为人们的需求不可能仅仅只有物质利益，决定人们行为积极性的也并非只有对经济利益的追求，管理者在具体的实践中要注意这一点。否则，会导致“一切向钱看”的倾向。

3．教育方法　教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响，使受教育者改变行为的一种有计划的活动。

教育方法的特点：①教育是一个缓慢的过程，教育以转变人的思想意识、价值观为特征，以提高人的素质为目的。②教育是一个互动过程，在教育的过程中，教育者和受教育者都在提高，是一个相互学习、相互影响的活动。③教育形式的多样性，教育的具体方法很多，如思想政治工作、企业文化建设、工作岗位培训、对员工的感情投资等都是行之有效的教育方法。

管理发展史表明，教育虽然不是万能的，但缺少教育的管理也是不行的。因为人们在任何一个社会组织中，除了具有一定的物质利益、社会归属、自我价值的实现需要之外，还有自身成长、自我完善的需求。这些方面的要求是报酬、职位所不能满足的。对员工进行教育，是提高管理效率、增强组织凝聚力、调动员工积极性的重要方法和途径。

4．数量分析方法　数量分析方法是建立在现代系统论、信息论、控制论等科学基础上的一系列数量分析、决策方法。在现代管理中数量分析的方法运用越来越普遍。它既可以提高管理的科学性、决策的准确性，在组织物力资源、财力资源和人力资源的管理中也有广阔的运用空间。

数量分析方法的特点：①模型化，指在假定的前提条件下，运用数理逻辑分析，针对需要解决的问题建立起一定的模型。②客观性强，在使用这些方法时，除了假定前提条件和选择分析的数量分析方法之外，在建立模型和进行推导过程中，基本上不受人为因素的影响，具有较强的客观性。

（二）科学管理的基本特性

1．管理制度化　制度是一个组织要求成员共同遵守的办事规程及行动准则。管理的制度化就是在一个正式组织管理中制定、公布、推行成文的规章制度，形成人人在制度约束下工作，事事有制度规范的工作局面。管理制度确立的作用有：规定组织成员行为准则，保证组织工作的正常运转，明确组织成员权利、义务与职责，界定组织成员行为活动的范围。制度化管理的关键是制度面前人人平等，必须坚决贯彻制度的落实，不允许个人擅自更改制度和规定，强化监督检查，纠正违规错误。

2．管理程序化　程序化是指事情的运行要按照先后次序。管理的程序化是指对拟定完成的工作制定周密的程序，并按照程序进行操作的管理模式。程序化管理的重要作用是通过制定科学的程序，严格履行程序，保证每个环节的工作质量，保证预期的工作效果。程序化管理有助于对管理过程进行控制，防止权力滥用，保证合理分工提高管理效率。

3．管理的数量化　管理的数量化是指在管理中普遍运用量化指标，对工作的要求与标准予以说明，并以此作为对员工工作进行考核和奖惩的管理方法。量化指标体系是科学管理的重要标志。量化管理的积极作用是使员工能准确把握对工作的具体要求与衡量标准，管理者能准确评价员工的贡献。

4．管理的人性化　管理的人性化是指所有的管理活动要力求符合人性的要求，体现以人为本，尊重人性，有助于人的全面发展。人性化管理的实现包括：树立人格平等的管理理念，建立组织与成员共同发展的管理目标，使用有利于成员生理心理健康的管理模式。美国管理学家哈罗德·孔茨（Harold　Koontz）认为，“管理就是通过设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程”。管理实践证明：任何组织离开了实践的主体——人，都是无法进行的。所以，无论从理论还是从实践看，管理都应具有很强的人本性，处理好组织中人与人之间的行动和关系；处理好人性化与制度化管理关系，“以钢铁般的纪律管理企业，用慈母般的爱心关怀员工”。