我国卫生组织系统

一、我国卫生组织系统

（一）我国卫生组织分类

我国的卫生组织是贯彻实施国家的卫生工作方针政策，领导全国和地方卫生工作，制定具体政策，组织卫生专业人员，运用医药卫生科学技术，推行卫生工作的专业组织。是实现卫生组织目标的组织保证。根据性质和职能，我国的卫生组织大致可分为卫生行政组织、卫生事业组织和群众卫生组织三大类。

1．卫生行政组织　卫生行政组织是贯彻实施党和政府的卫生工作方针政策，领导全国和地方卫生工作、编制卫生事业发展规划，制定医药卫生和督促检查的机构系统。

中央设卫生部，是国务院综合管理全国卫生工作的职能部门，省市自治区设卫生厅（局），行政公署、省辖市设卫生局，市、县、区设卫生局（科），在乡、镇或城市街道办事处设卫生专职干部，负责所辖地区的卫生工作。

各级卫生行政组织的主要任务是：贯彻党和国家的方针政策和各项规章制度，按照实际情况，因地制宜地制定卫生事业发展规划，并监督检查。调查了解卫生工作的实际情况，总结、推广、交流各地好的经验。

2．卫生事业组织　卫生事业组织是具体开展卫生业务工作的专业机构。按照工作性质可分为：

（1）医疗预防机构　主要是承担治疗疾病任务为主，目前是我国分布最广、任务最重、卫生人员最集中的机构。包括综合医院、专科医院、疗养院、医疗保健院、康复医院、老年护理院等。

1996年全国卫生工作会议以后，社区卫生机构发展迅速，将成为整个医疗体系的重要组成部分。它以门诊为主体，直接面向个人、家庭、群体服务，以提高全民健康水平。全科医疗是基层群众求医时的初级卫生保健组织。

（2）卫生防疫机构　主要是承担预防疾病任务为主的组织，并对危害人群健康的影响因素，如环境卫生、食品卫生、放射卫生、学校卫生等进行监测和监督。包括各级卫生防疫站、结核病防治研究所（院）、寄生虫病防治研究所（站）、血吸虫病防治研究所（站）、皮肤病性病防治研究所（站）、地方病防治研究所（站）、职业病防治机构、鼠疫防治站（所）、乡镇预防保健站（所）及国家卫生检疫机构。

（3）妇幼保健机构　主要是承担保护妇女儿童健康的任务为主的组织，为妇女儿童提供健康教育、预防保健等公共卫生服务。在切实履行公共卫生职责的同时，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。它包括妇幼保健院（所、站）、产科医院、儿童医院、计划生育专业机构，如计划生育门诊部、咨询站等。

（4）有关药品、生物制品、卫生材料的生产、供销及管理、检定机构　主要是承担安全用药的任务。它包括药品检验所、生物制品研究所等。

（5）医学教育机构　主要是承担发展医学教育、培养医药卫生人才任务的机构。它是由高等医学院校、中等卫生学校及卫生进修学院（校）等组成。

（6）医学研究机构　主要是承担医药卫生科学研究任务的机构，为推动医学科学和人民卫生事业的发展奠定基础。包括医学科学研究院、中医研究院、预防医学中心等。各省、市、自治区也成立医学科学院的分院及各种研究所，各级医学院校及卫生组织机构也附设医学研究所（室）。

3．群众卫生组织　是由专业或非专业人员在政府部门的领导下，按不同的任务所设置的机构。

（1）由国家机关和人民团体的代表组成，以协调有关方面的力量，推动卫生防病的群众卫生组织，如爱国卫生运动委员会、血吸虫或地方病防治委员会。由各级党组织和群众团体的负责人参加，组织有关单位、部门支持共同做好卫生工作。

（2）由卫生专业人员组成的学术团体，如中华医学会、中华预防医学会、中医学会、中华药学会、中华护理学会等。这类组织的主要任务是提高医药卫生技术、开展各种学术活动和培训学习、交流经验、科普咨询等。

（3）由广大群众卫生积极分子组成的基层群众卫生组织，以发动群众开展卫生工作，宣传卫生知识，组织自救互救活动，开展社会服务活动和福利救济工作等为主要活动内容。中国红十字会就是这类组织的代表机构，遍布全国城乡基层单位的红十字会，是基层卫生组织的主要力量。

（二）中华护理学会和卫生部护理中心

1．中华护理学会　中华护理学会（以下简称学会）是我国卫生系统中由护理科技工作者组成的专业学术性群众团体，是中国科学技术协会所属的一个专门学会，受卫生部和中国科协双重领导，是全国性的护理学术组织。

学会成立于1909年，原名“中华护士会”，1920年改名为“中华护士学会”，1964年更名为“中华护理学会”。会址亦经上海、汉口、北京、南京、重庆等多处变迁，1937年经护士集资在南京建成永久会所，1952年定址北京。学会于1922年参加国际护士会，使中国成为第11个会员国。

学会最高领导机构是全国会员代表大会。全国会员代表大会选举产生理事会，代表大会闭会期间，理事会是执行机构。1950—1999年共召开过七届全国委员代表大会，选举产生了七届理事会。理事会选举理事长、副理事长和常务理事，组成常务理事会，在理事会休会期间行使理事会职能。全国会员代表大会选举产生秘书长，负责主持日常工作。

学会在全国30个省、自治区、直辖市设有分会，截至1998年，会员已达33万余名。一个从上到下，遍及全国的护理学会网络系统已经形成，为学术活动的广泛开展提供了组织保证。

学会的主要任务是：组织广大护理工作者开展学术交流和科技项目论证、鉴定；编辑出版专业科技期刊和书籍；普及、推广护理科技知识与先进技术；开展对会员的继续教育；发动会员对国家重要的护理技术政策、法规发挥咨询作用；向政府有关部门反映会员的意见和要求，维护会员的权利，为会员服务。

2．卫生部护理中心　卫生部护理中心是经中华护理学会提议、卫生部批准，于1985年9月建立的，是卫生部领导全国护理工作的参谋咨询机构之一。

卫生部护理中心的主要任务是：①负责我国护理教育和临床护理质量控制及技术指导；②组织一定范围内的护理师资及在职护理骨干的培训工作；③收集国内外护理科技情报资料；④开展护理科学研究及学术交流，为我国护理学科建设提供资源服务。