巴基斯坦海军

印巴分治以后，双方面临着许多棘手的问题，其中之一就是关于军队财产的分割问题。陆军元帅克劳德·奥金莱克后来担任印度皇家军队总司令，成立了军队重建委员会（AFRC）。^[73]委员会下设三个不同的分属委员会，负责相应业务。海军下属委员会的负责人是海军少将J.W.杰福特（巴基斯坦皇家海军第一任总司令），负责海军事务的分属委员会由三个不同方向的官员组成，其中两个来自海军方面。经过委员会的协商，海军财产的分割比例是2：1，对印度有利。^[74]49艘海事船只中，有33艘不同型号的舰船归印度所有（4艘单桅帆船、2艘护卫舰、12艘扫雷舰、1艘轻巡洋舰、1艘勘探船、4艘拖船、4艘摩托扫雷舰、1艘汽艇、4艘海港防卫汽艇），巴基斯坦则获得了剩余的16艘海事船只（2艘单桅帆船、2艘护卫舰、2艘拖船、4艘扫雷舰、2艘摩托扫雷舰、4艘海港防卫汽艇）。除此之外，所有的登陆艇分配给了印度海军（具体登陆艇的数目未知，然而，随后这些登陆艇被印度用来运输部队，占领了之前已经同意加入巴基斯坦的朱纳加德邦）^[75]。船只的维修和保养设施则大部分运往了印度的孟买和加尔各答港。卡拉奇的基础工业设施几乎处于空白，严重缺乏人员和材料。巴基斯坦建国后，成立了巴基斯坦皇家海军。

建立巴基斯坦海军是一项十分具有挑战的任务。自一开始，海军重组就是三项重组方案中最受冷落的一项。改革之初，这项重组任务由英国官员、海军少将J.W.杰福特领导，直到1953年^[76]，巴基斯坦第一任皇家海军舰艇最高司令官少将乔杜里接管这项任务。在巴基斯坦海军成立之初，大量英国军官仍然继续在军中服役，发挥自己的作用。巴基斯坦海军名称仍然保留着“皇家”二字，直到1956年巴基斯坦宣布建立共和国。

对于拥有像巴基斯坦这样广阔的海岸线、被三千多海里海域分割为两部分的国家，建立一支强大有力的海军是明智之举。^[77]然而，不幸的是，统治者并没有意识到海军的重要性。20世纪50年代中期，巴基斯坦从英国订购了一些主要的水上舰艇，海军也的确有所发展。但是，阿尤布·汗上将却为这次军备接收制造了种种阻碍，因为他没有认识到海军的重要性，开始为海军发展制造各种问题。由于阿尤布·汗上将“不明智的且未经许可的干涉”，巴基斯坦第一任海军总司令乔杜里少将于1959年宣布辞职。^[78]当时巴基斯坦的观念是“只有保卫好西巴基斯坦，才能保卫东巴基斯坦”，因此，巴基斯坦没有加强自己的海军力量，为此付出的代价是1971年巴基斯坦的分裂。^[79]然而，在丧失一半的领土后，巴基斯坦还是未吸取教训，仍然忽视发展海军。导致这种大陆思维的原因有很多，一是巴基斯坦特有的地理位置和形态；二是侵略势力对巴基斯坦的大陆侵略历史；三是巴基斯坦人对印度的仇恨；四是陆军在决策层中所占的优势。^[80]而这种大陆思维在巴基斯坦与印度发生一系列战争之后以及内陆国家阿富汗取得发展之后，得到了进一步的强化。

即使遇到很多阻碍，但是在官兵的不懈努力之下，海军仍然取得了进步和发展，成长为一支被国家认可的专业熟练队伍。1964年6月，巴基斯坦从美国引进了丁鲷级潜艇（巴基斯坦将其改名为加齐号），从此巴基斯坦成为继印度尼西亚后，在印度洋海域拥有该潜艇的又一力量。^[81]该潜艇的引入，使当时的印巴战争发生了概念性的变化，该潜艇在印巴战争中扮演了十分重要的角色。

1965年，巴基斯坦海军第一次参加了印巴战争。尽管当时缺乏上面提到的政府的支持和帮助，但是巴基斯坦海军仍发挥了应有的作用，完成了上级布置的任务。巴基斯坦海军颇具胆量，将唯一一艘潜水艇布置在孟买湾外围，及时有效地封锁了印度舰船的进入，可以让巴基斯坦海军对德瓦卡实施任务轰炸，破坏了曾经协助印度空军轰炸巴基斯坦陆地目标的雷达和无线电设施。尽管海军在战争中发挥出色，但是并没有引起巴基斯坦统治者的重视，继续遭到冷落。这种冷落的结果，导致了巴基斯坦海军舰艇的落后和缩水。印度却吸取了1965年印巴战争的经验教训，大力发展海军。结果是，1971年，印巴战争再次爆发以后，巴基斯坦海军无力保护自己的海上利益。

更为讽刺的是，东巴基斯坦的丧失促使巴基斯坦简化了自己的海上战略，这意味着海军在巴基斯坦国家力量中所扮演的角色变得愈发的微不足道。在接下来的十年时间里，海军为改善自己的境遇进行了不懈的努力，但是令巴基斯坦方面头疼的是，美国方面对巴基斯坦海军的帮助微乎其微，巴基斯坦海军不得不开始寻求多方面的设备来源。70年代，巴基斯坦从中国获得了8艘导弹快艇，还有部分水上飞机和炮艇。1974年，巴基斯坦建立了自己的海军空中力量，成立了海王反潜中队，随后又引进了法国的大西洋海事巡逻飞机和海王云雀直升机。70年代末和80年代初，巴基斯坦从美国获得了6艘富阳级驱逐舰，补充了自己水上舰只的紧缺。巴基斯坦从法国获得了两艘奥古斯塔号潜水艇，从葡萄牙获得了一艘达芙妮级潜艇，壮大了自己的潜艇力量。1982年，巴基斯坦海军从英国购买了一艘郡级导弹驱逐舰，为提升自己的训练能力提供了一个急需的海上平台。^[82]

80年代末90年代初，是巴基斯坦海军发展历史上一个前所未有的时期。海军从美国方面租借了8艘布鲁克和加西亚级舰只，租期为5年。在这段时间里，巴基斯坦海军获得了远距离精确反舰导弹，提升了自己的海上侦察能力。这次巴基斯坦海上力量的提升是由印度海军力量的快速发展和苏联入侵阿富汗战争所促成。^[83]然而，1989年苏联从阿富汗撤军，美国根据《普雷斯勒修正案》撤回了对巴基斯坦的相关援助。美国的这一做法重创了巴基斯坦海军，因为当时巴基斯坦的海军装备几乎全是清一色的美国装备，巴基斯坦无法从美国获得维护这些海上装备所需要的各种设施和零部件。1993年，巴基斯坦不得不放弃布鲁克和加西亚级护卫舰的租约，这是对巴基斯坦海军海上操作能力的严重打击。《普雷斯勒修正案》促使巴基斯坦开始集中力量生产自己的国防武器。1994年，巴基斯坦同法国签署了一份3艘奥古斯塔90B潜艇的合同订单，其中包括技术转让。第一艘潜艇“哈立德号”在法国建造完成，1999年12月在巴基斯坦海军服役，其余2艘潜艇在法国的援助之下在卡拉奇开始建造，分别在2003年和2006年服役。这些潜艇装配有空气动力装置系统（AIP），比传统潜艇拥有更大的优势。1990年，巴基斯坦又引进了3艘埃里丹级扫雷艇，其中最后一艘在法国的帮助下在巴基斯坦完工，扫雷艇的引进大大提高了巴基斯坦的扫雷能力。为了弥补水上战斗力的不足，巴基斯坦在1993年至1995年从英国购买了6艘21型的驱逐舰。^[84]随后，同中国签署了一份协议，向中国购买4艘F－22P级护卫舰，其中包括技术转让。前三艘护卫舰在中国建造，于2009年至2011年在巴基斯坦服役，第四艘护卫舰由巴基斯坦卡拉奇造船与工程有限公司建造完成，于2013年3月交付巴基斯坦海军。巴基斯坦目前和将来的海军力量如表3.4。

巴基斯坦海军总部位于伊斯兰堡，舰队和后勤指挥部以及大部分的海军训练设施位于卡拉奇。20世纪80年代末，随着海军舰只规模的扩大，巴基斯坦政府将新的海军基地修建在距离卡拉奇西部240千米的奥尔马拉。该基地被命名为“真纳海军基地”（巴基斯坦国创立者），该基地于1993年开土动工。出于长期打算，巴基斯坦计划将海军的部分装备设施从卡拉奇搬运至奥尔马拉。^[85]

表3.4　巴基斯坦海军目前和未来的力量

巴基斯坦海军的首要任务包括保卫巴基斯坦海上设施的安全、在专属经济区内执行国家任务、实施国家海上政策、加强同区域内以及区域外海军合作，其他任务包括沿海侦查、雷达任务（SAR）、水道勘测、维护助航设备、执行法律。近些年来，海军的执法范围已经扩展到毒品禁运、反恐演习、缉私、打击盗版、环境保护以及协助政府监督国家和省级选举。在联合国的号召下，巴基斯坦同样致力于世界维和行动。自2001年起，巴基斯坦海军已经扩大了自己的执法范围，被赋予了更多的国家和国际责任，在打击全球海洋恐怖势力、毒品禁运以及打击非法贩卖方面发挥着重要作用。2004年，在联合海上行动计划中，巴基斯坦海军成为北大西洋公约组织（NATO）150特遣队成员（TF－150）。除此之外，根据联合国安理会（UNSC）形成的打击非洲和索马里沿海一带的象牙走私的决案，巴基斯坦成为151多国特遣队（TF－151）的成员国之一。巴基斯坦海军参谋在接受采访中强调^[86]：

巴基斯坦海军已经做好准备，致力于提升地区的和平与稳定，跟伙伴国一同维持一个合法有序的海洋秩序，以保证合法的海事活动畅通无阻地进行。在一个以地缘经济为主导的全球化的世界中，我预见到海洋以及海军力量在其中所起的重要性正在呈指数增长。因此，从执行层面上而言，必须继续发展我们各方面的能力，以缓解我们所遇到的威胁，不断增长变化的一系列威胁需要我们海军在未来具备执行各种任务的能力。