中国红十字会的防疫行动

三、中国红十字会的防疫行动

建国前的中国红十字会虽然历经沧桑，但其坚持人道主义，力所:能及地做了许多有益于人民的事业。⁽⁵¹⁾1949年10月1日新中国诞生后，中国红十字会总会及地方分会积极要求中央人民政府接管、领导，并建议将旧中国红十字会改为新中国红十字会。1950年8月2日，在北京召开了中国红十字会的协商改组会议。卫生部部长李德全在会上讲话，肯定了中国红十字会过去的工作成绩并对改组后的任务提出了要求:“中国红十字会，就其历史所做的工作来看，对于战争救护和救灾赈济曾经做了不少的工作，获得了相当的成绩。现在中国革命基本上已经取得全面胜利，并且开始转入和平建设时期。……为了使新型的红十字会能发挥其应有的极大的作用，应该改变旧的一套，要建立起新的革命的人道主义思想，全心全意为广大工农兵群众服务。”⁽⁵²⁾卫生部部长李德全被选为共和国红十字会的第一任会长。周恩来总理亲自审阅了关于改组的报告、理事会名单，并且亲笔修改了会章。会章中规定了“中国红十字会为中央人民政府领导下的人民卫生救护团体”，根据“预防为主”的卫生工作总方针及“动员和组织人民实行自救助人”的救助福利方针，以协助各级人民政府，面向人民群众，宣传并推广防疫、卫生、医药及救济福利事业为宗旨，其任务是:“一、团结群众，担任救护训练及宣传公共卫生。二、推动卫生防疫工作，进行医疗服务。三、办理灾害救助及救济性医药卫生工作。四、在必要情况下经中央人民政府政务院批准，担负国际性救助及医疗服务。”⁽⁵³⁾这次协商改组会议的顺利召开和圆满成功为中国红十字会走上新的航程，为以后红十字事业的发展奠定了基础。

改组后的中国红十字会积极整顿发展红十字会组织，到1957年4月，全国已有省、自治区、直辖市红十字会和筹备组织17个，县、市红十字会136个，红十字基层组织约4000个，红十字卫生站约7300个。⁽⁵⁴⁾到1960年底，红十字会的地方组织已由改组时的80个增加到376个，其中有省、自治区、直辖市红十字会组织20个，市、县红十字会组织356个。据不完全统计，红十字会员由改组时的30多万名，增加到了500多万名，训练了红十字卫生员180多万名，建立红十字卫生站5万多个。这些组织在各级卫生部门的具体领导下，遵循党和国家各个时期卫生工作的方针政策，进行了各项活动。⁽⁵⁵⁾

面对当时全国卫生设施少、卫生人员严重缺乏，医药奇缺而人民群众中疾病多、各地疫情多、地方病多、传染病多以及婴幼儿死亡率高等严重情况，中国红十字会以“协助卫生部发动民间力量开展医疗卫生工作，协助救济总会推行救济工作”为主要任务，深入农村和工地开展群众性的医疗卫生工作，组织医疗救护人员，以医防服务队的形式到治淮工地、自然灾害地区、老革命根据地、少数民族地区，直接为群众防病治病，宣传卫生防疫知识。还在中国红十字会协商改组会议刚刚结束，红十字会总会就制订了《9月至12月工作计划大纲》，将旧分会整顿和旧会员登记，分会干部培训、整理分会医院等列入计划并认真加以实施。《计划大纲》还创造性地提出“开展农村巡回医防服务工作”，并很快取得可喜的成绩和经验。总会组织了一支由11人参加的医防服务队到江苏省武进县开展工作，受到当地人民的热诚欢迎。在灾情较重的郑六桥镇，他们自己搬运行李器械，打扫住地卫生，开展卫生宣传，使群众懂得防病的知识，为2万多人进行4万多次(霍乱、伤寒)预防注射。同时发动群众搞好环境卫生，灭蝇，清理垃圾粪便，填平污水沟，消毒厕所，使卫生面貌大变。⁽⁵⁶⁾

在毛泽东主席“一定要把淮河治好”的号召下，为了协助治淮工程的顺利进行和开展皖北农村的医疗工作，1951年1月29日，中国红十字会为配合政府治淮工程，组成一个医疗防疫服务大队，开赴凤台、颍上、正阳关等地，为治淮民工预防和治疗疫病。该医防服务大队由中国红十字会北京总会领导，系调聘该会西安、济南、汉口、上海、镇江、南京、青浦、万县等地分会医护人员137人组成，下设5个分队。⁽⁵⁷⁾1951年1月30日，中国红十字会总会批准该医防服务大队定名为“中国红十字会第一医防服务大队”，其宗旨依照中国红十字会的方针与任务，推进农村防疫保健工作，并配合医疗服务。⁽⁵⁸⁾在短短的5个月中，中国红十字会第一医防服务大队在防疫方面各队共注射160001人，种痘613542人，为136851人灭虱;在治疗方面门诊人数内科46433人，外科66796人;环境卫生方面共改良和修建厕所12198个，改良与新建水井4070个。对此成绩，中央水利部给予了高度评价:“承蒙中国红十字会组织医防服务大队，开赴淮河担任民工医防工作，给我们以极大的支援，保障了民工的健康，使胜利地完成治淮工作，我们是非常感激的。”⁽⁵⁹⁾1951年9月中国红十字会又组织东北灾区医防队，出发到辽河为灾民服务。⁽⁶⁰⁾1951年11月第二医防服务大队成立，共有249名医护人员分赴老区和海南岛少数民族地区，⁽⁶¹⁾使长期威胁少数民族的地方性疾病基本上得到控制，降低了婴儿的死亡率。如海南岛黎族人民过去由于反动统治者长期压迫，卫生文化水平很低，婴儿死亡率很高，1952年中国红十字会医防服务队在当地训练了大批新法接生员以后，已基本上扭转了这种这种情况。⁽⁶²⁾1953年第一、第二医防服务大队改编为第三医防服务大队，分赴华北、西北、中南三大区，为广大群众服务。这对当时医疗卫生条件极差的广大农村，红十字会的工作无疑是雪中送炭，解决了燃眉之急，极受群众的欢迎。⁽⁶³⁾此后到1954年的整整4年中，中国红十字会团结了广大的医务工作者，组织了各种形式的医防服务队，参加了为彻底消灭水旱灾害的各项水利工程。在治淮、荆江分洪和河南的治黄、岳阳的南洞庭湖整修、澄锡运河拓浚以及金盆浴鲤水库等各项水利建设中，红十字医防服务队都发挥了忘我的工作精神，贡献了自己的力量。特别是在伟大的治淮工程中，他们在淮河流域巡回工作了4年。红十字会并深入到工厂、矿山和大、中城市的建筑工地工作。⁽⁶⁴⁾

在整个医药卫生防治救护等工作方面，中国红十字会成立初期将其视为中心事业努力完成。据中国红十字会部分分会的医院、诊所和各医防队的不完全统计，至1952年10月共诊病2998931人，接生共19097人，产前检查43830人，产后访视共17917人，X光透视215078人，摄影36910人，手术54570次，各种检验192万多次，接种牛痘2924462人，此外并调整了各分会的医疗机构和教育机构，训练了中级助产、护理等技术人员422人，初级卫生人员1547人，举办了妇幼保健训练班，培养妇幼保健员4867人，成立妇幼保健院23处，训练了急救员8215人，成立了急救站191处，救治了28744人。⁽⁶⁵⁾

为了不断满足人民群众提高卫生文化水平的要求，中国红十字会各地分会还结合当地卫生部门的中心任务，运用各种群众喜爱的方式进行了卫生宣传。北京、广州、福州、杭州等地红十字分会经常举办各种卫生知识、救护技术的训练班和讲座，吸引红十字卫生员和会员参加学习，以提高其卫生知识和救护技术水平。然后，再发动红十字卫生员和会员，以多种多样的方式，向周围群众进行宣传活动，如串门宣传，出黑板报，组织小型卫生展览，进行街头讲演等等。各地红十字会还利用电台广播，放映卫生电影，印刷卫生标语和招贴画，出版卫生小册子和各种宣传品，组织卫生知识报告会等，来普及群众卫生知识。以中国红十字会西安分会为例，该会在1952年5月前已举办三期卫生讲习班，此后又组织“乡区巡回卫生医防队”(共14人)，到岳家寨等地开展工作。至7月，医防队在医疗方面，门诊4000余人，出诊240余次。宣传教育方面，进行20次幻灯宣传，观者6120余人;卫生画展两天，参观者610人;办黑板报17处，共更换3次;配合各村卫生行政干部检查卫生30次;在各小学作卫生讲座18次;召开卫生小组长会议15次、各村干部会52次、群众会14次、妇女会6次;在夜校作妇幼卫生宣传2次。⁽⁶⁶⁾1952年3月，中国红十字会北京市分会为配合预防天花宣传，制作宣传画4幅印发万余份，将宣传画悬挂在电车上，张贴在公共场所，分发给街道、商店、机关、工厂、学校等单位，在社会上造成一定的声势。1953年北京市分会与公共卫生局合印了预防麻疹、猩红热、煤气中毒、灭虱等卫生常识小册子等图文并茂的宣传品共有22种30多万份分发各区。⁽⁶⁷⁾通过这些活动，培养群众的卫生习惯，启发群众搞好个人卫生和环境卫生。

不仅如此，在1951－1954年的4年间，中国红十字会还积极地在60余座城市中推行了接生训练工作，教育和组织人民自己来保护自己的健康。在一些厂矿、建筑及水陆运输等工种的工人中，以及在学生、农民、居民中，中国红十字会为了解决远离医院的工作和生活现场的急救救护问题，还开展群众性现场急救训练，编写急救教材，举办急救训练班，组织救护队，各地红十字会培训群众急救人员数十万人，建立救护站388个。⁽⁶⁸⁾以后急救员们的活动证明，当群众掌握了科学卫生知识的时候，将会发挥巨大力量。仅据南昌市分会1953年不完全统计，全市2000余名红十字急救员在1年工作中节省工时耗损所提供的生产价值约合15亿元。所有的红十字急救员和北京、福州、杭州、芜湖等地的会员还在爱国卫生运动中起着骨干作用，他们一面从事卫生、安全的检查和监督工作，同时还广泛地向群众进行卫生宣传。以工人家属为对象的家庭护理训练虽然还在试办，但是仅在北京京西矿区机电厂一地，已经在宣传卫生常识、防止煤气中毒和麻疹的流行等方面做了不少工作，给工人安排了整洁、健康的生活环境，使他们能更专心地从事生产。⁽⁶⁹⁾

1955年以后以“除四害”为中心的爱国卫生运动蓬勃发展，在开展这一群众卫生运动方面，红十字会也起了很好的作用。由于许多红十字卫生员和会员，在学习了除四害、讲卫生的知识和技术以后，加强了责任感，懂得了除四害、讲卫生的方法。因此，在群众卫生运动中，能积极响应号召，带头参加除四害以及个人卫生、家庭卫生、环境卫生等活动。不少地方的红十字卫生员和会员，在突击运动中，在医务卫生人员的指导下，一方面以身作则带动群众成立各种突击队，分片包干清除垃圾，突击死角，帮助老弱户清扫房屋;一方面帮助和指导群众如何搞好卫生，如何消灭四害和控制其孽生条件。为了使卫生工作保持经常化，还帮助群众制定卫生制度，定期进行卫生检查。

全面贯彻预防为主和卫生工作与群众运动相结合是我国卫生工作的基本方针。全面贯彻预防为主的方针不仅要有卫生部门统一计划和领导，还要有广大群众自觉自愿的参加;不仅要有高级的科学技术的指导，还要有群众性的简单易行的预防措施;不仅要搞好环境卫生，消灭病媒虫兽，消除一切导致疾病的外因，还要人们改善生活环境，讲究个人卫生，有强壮的体质，有抵抗疾病的能力;不仅要解决目前急待解决的流行疾病等问题，还要经常向群众进行卫生知识的宣传和教育，培养良好的卫生习惯，提高人民群众的卫生知识水平。1956年3月，中国红十字会确定，今后在国内的工作任务主要是动员和组织广大群众参加业余卫生活动，普及卫生知识，提高人民健康水平，加强卫生国防，和在军事行动及自然灾害时实行自救助人。⁽⁷⁰⁾为了承担新任务，中国红十字会除了整顿原有的1个省办事处、44个市分会和36个县分会的组织以外，并在河北、山东、河南、辽宁、四川、陕西等19个省成立省红十字会，在各省省会、工业地区、沿海地区和交通要地等共成立91个市红十字会和10个县红十字会，发展会员，建立基层组织。各市、县红十字会还对会员进行24小时的“卫生卫国”训练，并按基层生产单位和街道组成不脱产的卫生站和卫生队，约计共组织9900多个卫生站，在沿海地区重点试建290多个卫生队。各地红十字会并协助卫生机关进行经常性卫生监督和保健防疫工作，对会员和人民群众进行卫生宣传教育，积极推动爱国卫生运动经常化。各地红十字会还通过会员基层组织，发动会员和群众积极参加“除四害”和防治血吸虫病等为害最大的疾病。⁽⁷¹⁾

1956－1957年的近两年时间，红十字会员和红十字卫生员积极参加了群众卫生活动，并对群众进行了卫生知识的教育和救护技术的训练。由于会员组织的互相督促和检查，一般能在会员和卫生员中养成讲究卫生的风气。他们首先搞好个人卫生和家庭卫生，再影响和帮助周围的群众进行卫生活动。他们在爱国卫生运动中，在普及卫生知识的宣传教育中，在防疫和消灭疾病的斗争中，在人们发生了意外伤害痛苦的紧急情况中，都主动热情地进行工作。他们实际上是对疾病痛苦作斗争的一支受过初级训练的“民兵”队伍。开封市1956年全市评选爱国卫生运动和除四害个人模范283名，红十字会员和卫生员就占85%。天津市1956年冬季开展捕鼠活动时，全市各区红十字会员、卫生员纷纷组织了捕鼠队伍，深入各街户查鼠洞、摸鼠情，向群众宣传捕鼠的方法，帮助群众想办法捉老鼠。⁽⁷²⁾从1957年12月22日起北京市开展冬季爱国卫生运动突击周的时候，全市10多名红十字会会员积极行动起来，许多区的街道以会员为骨干组织了突击队，帮助群众大扫除，清除垃圾，消灭越冬蚊蝇、麻雀和老鼠。如东城区宝钞胡同办事处组织了18个突击队，共187人(其中会员84人)带动1434人，清扫了全管界的街巷。不仅仅北京如此，其他如苏州、南京、零陵、孝感、上饶、南昌、济南、杭州、青岛、哈尔滨、延吉等城市，都以红十字会会员为主要力量，组织各种突击队推动运动的深入开展。据湖北麻城县副县长吴伯原在该县先进红十字会会员大会上指出，1957年该县5700多名红十字会会员共组织107个突击队，灭鼠509060只，灭蝇挖蛹755斤多。这些活动广泛地鼓动了群众参加运动的积极性，成为推动运动的一支力量。北京市爱国卫生运动委员会副主任顾德经过历次爱国卫生运动，体会到红十字会会员的作用，因而他称赞“红十字会是爱国卫生运动的有力助手”。⁽⁷³⁾

中国红十字会还积极组织红十字会员、卫生员参加卫生防疫活动，发挥其应有的作用。因为他们最接近群众，发现疫情快、能及时报告疫情，而且还能协助医疗机构作好隔离、消毒和护理等工作。天津市1956年冬季麻疹、猩红热流行的时候，和平区兴安路街的红十字组织马上教给会员们辨别这两种传染病的知识，在会员中实行分户负责的办法建立了疫情报告网，设了疫情联络员。兴安路街由于发挥了红十字组织的作用，疫情发生得少，麻疹发病率只占未得过麻疹孩子的11%，发现的病儿也一个不漏地报到了门诊部，作了及时的治疗和预防，病儿没有死亡。基层红十字组织的会员、卫生员，在直接协助基层医疗防疫机构的工作方面，也起着积极作用。北京市东不压桥门诊部，负责两个街道的医防工作，过去作预防注射时，由于人力不足，时间长，注射率低，门诊医务人员负担重。自从该门诊部同这两个街的红十字组织工作上挂上钩以后，在执行注射任务时，大夫只负责体格检查和技术指导，其他宣传动员、消毒、注射、填写卡片等一系列的工作完全由会员、卫生员负责。1956年作脑炎注射时，一个地段设4个注射站，在两个半天之内(合计约6、7小时)就完成任务，既便利了群众，也减轻了医务人员的负担。至于其他的病源调查、疫地消毒、体格检查以及各种各样的群众卫生工作，红十字基层组织都可以协助医疗防疫机构进行，成为医疗防疫机构的耳目手足。这样，就可使工作做得又好、又快、又省，并可使医疗防疫机构能够腾出手来做更多有益于人民健康的医疗、预防工作和医疗预防的技术指导工作。⁽⁷⁴⁾

1958年2月12日，中共中央和国务院发出“关于除四害讲卫生的指示”。这个指示指出除四害、讲卫生的根本目的，就是“消灭疾病，人人振奋，移风易俗，改造国家”。并明确除四害、讲卫生的运动，必须做好三方面的结合，即:同城乡生产相结合;使群众力量和技术力量相结合;使突击工作和经常工作相结合。⁽⁷⁵⁾中国红十字会根据指示中在使群众力量技术力量相结合方面，要求红十字会会员积极投入除四害、讲卫生的群众运动中去，并且努力加强自己的工作，力求站到群众运动的前面来促进运动的发展。为完成上述任务，中国红十字会总会要求各级红十字组织，把除四害、讲卫生的爱国卫生运动作为一项中心工作，立即动员和组织会员加倍努力学习除四害、讲卫生和消灭疾病的卫生知识和有效办法，并在各级党和政府的统一领导、爱国卫生运动委员会的规划布置下，鼓足干劲，积极参加运动，在运动中应起模范作用，带动群众，促进运动的开展。⁽⁷⁶⁾中国红十字会在《红十字月刊》上及时发表《动员起来，积极参加爱国卫生运动》的社论，号召各级红十字分会积极行动起来。北京市红十字会迅速组织广大会员，自觉地投入到以除害灭病为中心的爱国卫生运动中，其大部分基层红十字会组织起捕鼠队、卫生突击队、消灭蚊蝇队，出现了不少先进人物和单位。⁽⁷⁷⁾此后，在轰轰烈烈的除四害、讲卫生的爱国卫生运动中，全国各地红十字会被当作政府卫生部门一种联系群众的桥梁和开展群众卫生工作的助手，为新中国的卫生防疫事业做出了重大贡献。