政府搭台，企业唱戏

政府高度重视，企业积极配合，这是任何一个新兴产业从开始创办到形成规模的必然方式。政府具有政策引导、规划布局、管理扶持的职能；企业有积极参与、资金投入、具体实施的任务。政企结合，政府搭台企业唱戏，必将推动一个产业的形成、发展，将实现一个产业的社会效益和经济效益。

一、 大数据产业局率先起航

2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署大数据发展工作。《促进大数据发展行动纲要》指出，2018年年底前，要建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。“大数据管理局”的提法最早出现在2014年1月的中共广州市委十届五次全会上，成立这个“局”的目的是为统筹推进政府部门的信息采集、整理、共享和应用，消除信息孤岛，建立公共数据开放机制。

这样一个以推动大数据工作进程的“工作局”，在一个月后就得到了更高层次的“立法”支持。2014年3月，广东省政府印发《广东省经济与信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，其中明确提及成立广东省大数据管理局。此后，当年5月，广东佛山南海区挂牌成立数据统筹局；没过多久，广东清远在其经济与信息化局设置大数据管理科。

2015年5月，广州市政府公布工信委、商务委、国资委三部门共同制订大数据发展方案。根据方案，广州市工信委设立直属行政单位广州市大数据管理局，主要负责研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用工作；组织制定大数据收集、管理、开放、应用等标准规范等9项职责。按照规定，这个正处级单位内设三个科室，分别为规划标准科、数据资源科（视频资源管理科）与信息系统建设科；同时，配备行政编制15名，包括局长1名，副局长2名。

此后，辽宁、贵州、上海等全国多地的政府组织架构中都出现大数据管理局。目前，各地都逐步意识到政府数据公开的社会价值与商业价值，于是纷纷成立大数据管理局，由之牵头，推动当地的大数据产业发展。

2016年7月，青岛西海岸新区下发了设立“青岛市黄岛区大数据产业局”的公告函，尽管“ 大数据管理局” 与“大数据产业局”在名称上有些差别，但其主旨和职能基本相同，目的也只有一个，那就是开放政府数据，打通数据来源的壁垒，挖掘、发挥大数据的巨大潜能，进而推动政府效能并带动全新的商业模式。

各大数据管理局或大数据产业局，统计区域内原大数据企业，积极研究政策和政府扶持方案。招商引资大数据项目，统筹规划布局大数据产业园区，举办大数据论坛或大数据产业峰会。

二、 大数据产业园栽下梧桐

2014年10月30日，青岛—惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目举行签约仪式。作为惠普公司中国战略的核心项目，青岛—惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目落户于青岛西海岸新区，确定青岛市作为惠普软件在中国唯一布局全球大数据应用研究及产业示范基地的城市。

山东省省委、省政府，青岛市市委、市政府，西海岸新区区委、工委的领导参加签约仪式，可见政府重视程度之高。惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目落地山东青岛，将满足青岛对大数据的需求，促进大数据经济的可持续性发展。

从青岛市的发展需求角度来看，目前青岛智慧城市的发展战略体现着中国城镇化的变革正逐步深化，追求更加智慧的城市管理与发展，而在这一过程中借助信息技术的力量可以大幅提高政府办公的效率，让城市管理决策更加准确而迅速。在各地政府不断推进智慧城市建设的当下，惠普与青岛的合作，为中国城市的智慧化、城镇化的进程再添新的动力。当然，作为惠普软件集团在全国范围内唯一一家大数据的应用研究基地，这也是惠普在中国发展的战略的重要里程碑。

惠普集团选择青岛，首先是惠普此前与山东有过深入的合作，在山东济宁建立了国际人才培训基地，感受到山东省对IT项目以及信息化方面的支持。其次，通过综合评估了解到，青岛是一个非常创新、开放的城市，兼容并蓄，在这里产生了很多中国本土乃至世界级的品牌，也拥有良好的IT基础设施，包括海底光缆等，硬件和软件非常强大。再次，青岛最大的特点是对海洋的研究，包括了教学资源以及其他各方面的资源投入非常巨大，会产生针对海洋运输方面的大数据分析，对未来整个产业的发展具有聚集效应，所以决定在青岛设立这样一个大数据的研究中心。而这样一个大数据研究中心，不仅满足了惠普发展的需求，也契合了青岛大数据开发与应用的战略。

目前，产业园区已经初具规模，规划有蓝色智慧港、核心商务区、智慧生态谷和文化创意区，将主要建设全球大数据应用研究中心、大数据处理中心、大数据测试中心、全球战略伙伴智慧产业实验区等研发机构。

惠普软件全球大数据应用研究中心，由惠普软件集团、高校及研究院共同组合而成，它集数据生产、采集、传输、分析、加工、归类等为一体。通过综合利用各个行业的原有数据资源，比如来自于金融行业、农业、海洋、环保等的数据，并且在此基础上整合集成、补充、完善、提升这些行业数据在交叉学科当中找到全球的创新解决方案，从而为政府、企业、个人等社会主体提供综合性的社会信息服务，实现在服务当中的数据价值。

惠普软件大数据处理中心将采取立旧建新的策略，充分利用现有的信息资源对不能满足规格的数据信息进行改造、升级和处理，最终为社会各界提供有价值的数据信息服务，从而推动商业模式创新，优化城市信息化进程，方便人们生活，实现科学和谐的社会发展。

惠普软件全球战略伙伴智慧产业实验区将引入国际知名的软件测试、软件开发、IT资源管理和大数据、云研发企业，建立智慧城市模拟实验区，打破城市信息孤岛，拓展智慧应用。通过对实验区中的各种资源进行整合，避免社会资源的重复投入、重复建设。通过对智慧实验区的建立和运作，对智慧城市的运作模式进行有益探索。

惠普软件大数据测试中心，利用惠普软件在测试领域的专业优势和项目经验，面向国内外的客户提供专业、高效的大数据测试外包服务。借助惠普丰富的实战经验，打造国际领先、国内认可的大数据测试中心。

大数据产业园区将继续载下更多梧桐，也将引来更多的凤凰。一个成熟的园区成长的发展的不是一个企业，而是带动了整个大数据产业。