城市能级的新提升

第二节　城市能级的新提升——城市综合实力和综合竞争力国内外研究比较

一、关于城市竞争力的国内外理论研究

城市竞争的实践造就了一批研究城市竞争力的专家，由于不同的专家视角不同，采用的指标体系不同，因此他们对于城市综合实力和综合竞争力具有不同的判断和认识。目前国内外相关的研究主要包括:

1.中国版第一部《全球城市竞争力报告（2005—2006）》

2006年6月11日，在成都举行的第三届城市竞争力国际论坛上，由中国社会科学院倪鹏飞博士与美国巴克内尔大学彼得·卡尔·克拉索教授牵头，美、中、加、意、英、荷、韩、墨等八国学者携手，研究完成的第一部《全球城市竞争力报告（2005—2006）》正式公开发布。

在“全球城市综合竞争力指数排名”中，南京位列第97位、苏州位列第89位。香港进入前20位，中国内地城市排名靠前的是上海、北京，分列第69位和第70位。《全球城市竞争力报告（2005—2006）》报告，利用75个指标，对全球110个城市的综合竞争力、人才本体竞争力、企业本体竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力、社会环境竞争力以及产业综合竞争力进行了分别计量与评估。

报告对全球110个城市的综合竞争力计量排名显示，名列前20名的城市中，欧洲占10个，美国占8个，亚洲占2个。这与目前全球的经济发展水平相符合，欧美城市体现出了很强的综合竞争力和明显的竞争优势。亚洲的东京和香港在经过若干年的发展后也已进入国际城市的第一梯队。

从城市带角度看，大多数名列前20的城市都位于世界著名的城市群和城市带中。例如纽约、费城、华盛顿和波士顿均位于美国东北部城市群，芝加哥位于北美五大湖城市带，洛杉矶、圣弗朗西斯科和圣地亚哥位于美国加州城市带，伦敦、巴黎、法兰克福和布鲁塞尔等位于欧洲中部城市带，东京位于日本东海道太平洋沿岸城市带，香港位于我国珠江三角洲城市带。由此可见，城市群（带）是培育具有强大竞争力的国际城市的摇篮。

2.香港中国城市竞争力研究会版

2006年12月28日，香港中国城市竞争力研究会公布了“二零零六年（第五届）中国城市竞争力排行榜”，城市竞争力名列前10名的城市依次是:香港、上海、北京、深圳、台北、广州、澳门、天津、杭州、南京。

中国城市竞争力研究会于1998年在香港创立，一直致力于中国城市竞争力的研究，推介中国城市奋发向上、敢于竞争、持续发展的整体形象，已经为包括香港、澳门在内的数十个中国城市提供了城市定位、城市发展与竞争战略制定、城市形象设计与推广等服务，与100多个城市建立了长期合作关系。从2002年开始，他们组织国内外专家学者开展城市竞争力评价与研究，每年发布一次中国城市竞争力排行榜。2006年是第五届，评价的城市有289个。

城市整体竞争力评价指标体系涵盖经济、社会、环境、文化四大系统，由包括综合实力竞争力、产业竞争力、财政金融竞争力、商业贸易竞争力、基础设施竞争力、社会体制竞争力、环境/资源/区位竞争力、人力资本教育竞争力、科技竞争力和文化形象竞争力在内的10个单项竞争力指标及50项二级指标、215项三级指标综合组成。

3.2006福布斯中国最佳商业城市排行榜（前30名）

2006年10月8日在成都举行的首届“中国城市投资论坛”上，《福布斯》杂志中文版第三次（首次是2004年9月3日）推出了“中国大陆最佳商业城市榜”。南京位列第9，杭州、北京、上海名列前三甲，其中杭州连续3年位居榜首。进入前10名的城市还有无锡、宁波、苏州、大连、广州和天津。

据《福布斯》中文版高级编辑陈岚介绍，2006年《福布斯》中文版对我国包括直辖市、省会城市、地级市和县级市在内的661座城市进行混合排名，并对其中2004年GDP超过130亿元人民币的209个城市进行了基础数据的搜集和研究，最终评选出100个城市。

据介绍，长江三角洲城市继续毫无悬念地成为“2006年中国大陆最佳商业城市排行榜”的主角。但稳中有变的是，一些经营成本相对较低、更具市场发展后劲，同时受益于长三角陆路交通网络建设的二、三线城市在位次上有相对明显的提升。此外，环渤海湾地区的开发让经营成本相对低廉而人才素质较高的天津首次进入前10名；西南区域的中心城市成都和重庆，凭着专业人才的聚集和强有力的市场后劲，各自获得不同程度的提升，成都更是首次晋级前15位，重庆排名前30位；相较于其他发展平平的中部城市，安徽的芜湖尽管在市场规模上不那么醒目，却因人才、经营成本和交通条件等各项指标的均衡发展提升了9名。

“2006中国大陆最佳商业城市排行榜”榜单显示，无论是坐拥自然资源还是袭承产业基础，善用资源的城市成为榜单的赢家。

4.“世界经济论坛”版全球城市综合竞争力排名

世界经济论坛于2004年10月31日首次发布全球城市综合竞争力排名。在此之前，世界经济论坛主要关注国家和地区竞争力方面的研究，而在出席第十六次上海市市长国际企业家咨询会议期间，为切合上海“提升城市国际竞争力”的会议主题，世界经济论坛首席经济学家奥古斯都·洛佩斯－克劳罗斯公布了这一排名。

世界经济论坛“全球竞争力”项目负责人兼首席经济学家洛佩斯－克劳罗斯表示，这是世界经济论坛首度专门为城市综合竞争力进行评估和排名。首批有53个城市被列入评估范围，包括北京、香港、上海、莫斯科、圣保罗、伦敦、雅典、曼谷、布宜诺斯艾利斯、东京、巴黎、多伦多等。

据洛佩斯－克劳罗斯介绍，世界经济论坛用三方面的指数来综合评定一个城市的综合竞争力:科技指数，包括创新、信息通讯技术、生产和基础设施建设等方面；宏观经济环境指数，包括宏观经济稳定性、信誉度、政府浪费；公共部门质量指数，包括法制环境、腐败情况。

洛佩斯－克劳罗斯还介绍，2004年度全球城市综合竞争力排名首次运用了“经济增长竞争力指数”，其统计数据来自公开渠道获得的信息及世界各国企业领导人的问卷调查。该指数对2004至2005年度各个国家和地区的经济持续增长潜力进行了评估，并依此排名。这一指数还对世界各主要经济体的可比优势和薄弱环境进行了评定。

在这份排名表上，我国香港的位置领先于我国上榜的其他城市，同时也领先于奥斯陆、赫尔辛基、哥本哈根、伦敦、悉尼、纽约等世界著名城市。