城市竞争力问题的研究背景

第一节　城市竞争力问题的研究背景

一、国际背景

1.提升城市竞争力的巨大冲击——经济全球化

新世纪经济全球化的势头锐不可当，加之中国加入世贸组织的契机，国内国际市场的界限大大降低，城市的地位与重要性日益提升，一方面，作为经济全球化的中心载体，城市必须将自己充分融入全球化的浪潮，充分利用全球化带来的技术、资本、人力、信息等资源，为城市产业发展拓宽空间；另一方面，全球化城市体系的构建加剧了城市的竞争，在寻求资源、拓宽市场的努力中，中国城市将面临更多的竞争者，置身于更复杂的竞争环境。在全球化背景下，如何充分把握机遇、面对挑战，对提高城市竞争力提出了更高的要求。

2.提高城市竞争力的催化剂——新经济的刺激

知识经济的发展，信息产业的壮大，冲击了传统的城市经济增长模式。以信息技术为主导的新经济给城市发展带来了新的发展课题，人力资本的作用日益凸现，文化的影响力日趋增长，为先天自然资源不足的城市带来了发展机遇。提升城市竞争力在更大范围，在更宽领域内被提上议事日程。

3.理论依据的发展——从比较优势到竞争优势

在传统的比较优势理论指导下，城市竞争力的提高被认为得益于城市利用生产要素、发展比较优势产业所获得的相对比较利润，然而，不同城市产业有趋同，产业的生产要素发育迥异，因而产生了同类产品的质量高低、样式多异、价格浮动，这对城市的竞争力产生了巨大的影响力。著名城市竞争研究专家、哈佛大学的迈克尔·波特教授，创立了城市竞争优势理论，为城市研究开创了新的方向。

二、国内背景

1.城市转型背景下的现代工业发展

经济全球化的到来，中国加入世贸组织，政府、企业、个人都面临着新的角色定位，城市同样如此，如何在新的机遇下配置城市资源，提高城市对资源的聚集力与创造财富的能力，提高城市竞争力是关键。信息技术给我国工业化发展带来了新的要求，现代城市是现代大工业发展的产物，也是推动工业化、信息化发展的力量。大工业的发展，是城市竞争力发展的基础和重要内容。

2.政府放权和税制改革

从中央到地方，决策权中心的下移，给予地方政府更多管理地方事务的自主权和调配资源的决定权，各城市发展从当地实际出发，城市的竞争意识得以提高。20世纪80年代，“财政分级包干”出台，1994年分税制改革亮相，利益下放很大程度催化了地方经济的发展，政府的职能与角色发生了转换，从资产管理到国有资产和公共资源升值的资本运作，城市的主体意识得到提高，推动了城市竞争力的发展。