南京市率先基本实现现代化进程预测

第三节　南京市率先基本实现现代化进程预测

自上世纪60年代以来，国内外学者开始关注“现代化”理论的研究，并形成了多套现代化指标体系。但遗憾的是，各种现代化指标虽然各有特点，但尚没有一套现代化指标得到学术界的普遍认可。为了能够对南京市的现代化进行客观的分析和评价，我们结合国内现有的基本实现现代化标准，建立了相应的现代化指标体系，并在此基础上对南京以及苏州、无锡、常州等城市进行了比较分析。

在确定基本现代化标准之前，我们认为其必须满足以下原则:

1.国际性和本土化相结合

现代化首先是一个国际通用的概念，目前国际上关于现代化已提出了多个标准，同时现代化也具有可类比的参照体系。例如，目前国内公认的判断是，到2000年美国、日本、挪威等近30个国家或地区实现了现代化，韩国、希腊等10个国家基本实现了现代化。但在考虑评价标准国际性的同时，也必须兼顾我国的国情。邓小平提出了“三步走”的目标，即在2000年实现小康社会基础上，再经过半个世纪的奋斗，基本实现现代化。江泽民同志在中共“十六大”报告中进一步指出，把第三步战略目标分为两步走，即到2020年，全面建设小康社会，到2050年基本实现现代化。具体说，我国的现代化目标应是在2050年我国能平均达到的水平，同时该目标应不低于韩国等国家在2000年的发展水平。

2.继承性和创新性

小康社会和基本实现现代化是我国在不同阶段所设定的发展目标，因此现代化指标体系与全面小康指标应能相互衔接，现代化的指标设定必须以小康社会的指标体系为基础。但同时也必须考虑对小康社会指标中不完善的地方进行修正，此外必须考虑对新的发展阶段出现的社会经济问题有所反映。例如，建设小康社会主要是工业化的进程，在基本现代化进程中必须更加强调服务业，特别是现代服务业对经济的重要性。此外，社会公平问题、市民幸福程度以及生态环境的保护等也必须是现代化进程中更加注重的问题。

3.简明性和全面性

目前，反映城市社会经济发展的指标很多。例如，上海2002年曾经提出现代化指标体系，主要从经济指标、金融指标和科技指标三个方面对上海的现代化水平进行度量，但我们认为该指标体系虽然较适用于上海等国际化大都市，却很难用于对中小城市的现代化水平的度量。此外，现代化指标的选择必须简明并易于从相关统计部门收集资料，同时该指标体系必须能够充分反映出城市经济社会发展的特性，即该指标体系须具有一定的全面性，能够用来指导各级政府开展工作。

为了便于各城市之间的比较分析，我们根据各城市“十一五”规划中所选取的指标，并结合我们设定的标准准则，可以设定基本现代化标准如下:

表8－3　基本现代化指标体系及相关标准

续　表