论西部民族地区教育均衡发展

论西部民族地区教育均衡发展

当我国在转型过程中，教育起着以往任何一个时期都无法比拟的重要作用，而受教育机会和权利方面的竞争实质上就是生存权与发展权的竞争。社会转型时期的不公正，导致了教育诸多的不均衡，又会加剧社会不公，因此，教育的均衡发展对稳定社会秩序，平衡社会利益至关重要。为此提出对策建议。

一、强化政府责任，促进西部民族地区教育均衡发展

1.加大政府的政策支持力度。西部民族地区的教育发展，尤其是西部地区的基础教育更需要国家政策的倾斜。政府应在原有的发展民族教育的优惠政策和近年来西部大开发提出的优惠政策的基础上，进一步加大政策支持西部民族教育的力度，在西部民族地区启动并开展一些教育领域的大项目、大工程，使国家教育工作的重点西移有更明确、更具体的政策依据。

2.明确政府投资主体。政府不仅要把西部民族地区的民族教育作为西部大开发中的“基本建设”来定位，而且要在西部大开发基础建设项目投入经费中划出一定比例作为西部民族教育发展的专项投入经费，政府作为投资主体，还要集中一定资金，抓一些大工程、大项目，既从宏观上整体规划西部民族教育的发展战略，又有重点地优先解决一些诸如普及义务教育、改善办学条件、加强师资队伍建设、扶持特殊学科专业等问题。

3.加强制度创新，合理配置教育资源。创新教育投入体制，合理配置教育资源，是教育均衡发展的物质前提，政府应在教育资源配置的合理方案中增加对西部民族地区教育给予一定补偿的方案，以实现非均衡向均衡发展。因此，政府就要在公平的原则下更多的采取计划和市场相结合的方式，一方面从政策、资金等方面实现宏观计划倾斜；另一方面，政府要进一步开放教育市场，多元化办学，吸引和促进社会资源向教育流动，加强中外合作办学，扶持和发展民办教育，形成一定的教育发展加速度，全面促进西部民族地区教育与东部地区教育的均衡发展，实事求是地对西部民族地区进行分区规划，分类指导。

二、建立西部民族地区“教育发展优先区”

世界上许多发达国家和地区在基础教育的发展和少数民族教育的发展中都曾实行过“教育优先区”。我国是世界上较早对少数民族地区的教育实行倾斜政策的国家。从20世纪50年代起，党和政府对少数民族地区就实行了“民族区域自治”政策，对少数民族教育事业的发展更是重点扶持、优先发展。当前，在解决西部民族地区教育的非均衡发展问题时，如何统一规划西部民族地区“教育优先发展区”工作，如何确定“教育优先发展区”的投资保障和特殊扶持政策，这些问题都将是十分重要和关键的。

三、扶持贫困地区教育事业，改善教育资源分配不公平的状况

缩小地区之间的质量差异，优先考虑人口稀少的偏僻农村、牧区，不仅给当地的学生不同形式的帮助，而且应采取必要的措施，改进学校布局，改善办学条件，提高教育质量，消除现存影响他们接受教育的种种不平等现象。国家以扶贫的形式，集中财力在一段时间内扶持西部教育的做法，及时解决西部教育继续发展过程中新出现的资金短缺问题。西部教育既然目前主要是政府行为，政府就应从教育财政制度、教育投资体制和投资方式上，有一个长期的、全面的规划，对西部教育实施非均衡投资战略，并通过立法的形式确定对西部教育的经常性投资比例，使对西部教育的非均衡投资体制走上法制化轨道。

四、优先缩小知识发展差距，加速缩小经济发展差距

西部民族地区的教育发展战略必须要和西部民族地区经济社会发展的战略相一致，并成为一个有机的组成部分，反过来，西部民族地区教育的优先发展，必将为西部民族地区储备大量的知识与人力资源，进而为加速缩小经济发展差距创造条件。同时应大力发展远程教育、网络教育，以信息化带动教育现代化，促进教育的跨越式发展。根据西部大开发和民族地区现代化建设的需要，国家对少数民族的教育给予重点支持。中央设立民族教育专款，对少数民族办学中的特殊困难给予必要支持，国家在分配其他各项教育专款时都给予民族地区特殊的倾斜，这都有利于人才的成长。