北京建设世界城市的战略规划和努力方向

（一）北京建设世界城市的战略规划

经国务院批复的北京城市发展总体规划中提出的城市发展目标：按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。

（二）北京建设世界城市优势与不足

建设世界城市，北京已经具备了良好的发展基础。2009年，北京市人均国内生产总值已突破1万美元。按照世界银行划定的最新标准，人均GDP突破1万美元，标志着北京开始步入中等富裕城市行列，也标志着北京跨入国际城市门槛。这意味着，北京进入了城市发展新的战略转型期，服务经济和总部经济将主导城市发展。北京第三产业的比重达到75%左右，已接近国际公认世界城市标准的底线；北京国际航空港年旅客吞吐量2011年名列世界第四； 2015年轨道交通将有561公里，达到世界城市前几名的水平；其他如城市化水平、第三产业就业人口比重等，都接近或达到了世界城市的标准。

北京在经济实力、国际化功能、创新能力、生态环境等方面，与国际发达城市相比，差距还相当明显。北京人均GDP超过1万美元，发展速度很快，但距离世界城市公认的15000~ 25000美元的标准尚有不小差距；目前北京的国际组织总部只有国际竹藤组织、联合国亚太农业工程与机械中心、上海合作组织等少数几个，并且，在京国际组织总部的国际影响力也偏小，缺少具有全球影响力的国际组织；北京作为历史文化古都以及全国文化中心，虽然有着资源上的优势，但目前文化影响力还主要集中在传统领域，缺少有世界影响力的文化团体和文化活动；北京虽然科技研发能力在国内处于领先水平，但与国际先进性城市比，具有独立知识产权的研发创新仍然较弱；北京人口、资源、环境协调发展的压力很大，改善生态环境和提升资源环境综合承载能力任务艰巨；环渤海和京津冀地区发展水平还有很多不足，这些都是北京建设世界城市的瓶颈。

（三）北京建设世界城市的努力方向

1.建立现代产业体系，形成全球经济控制力

要建设有中国特色世界城市，就必须按照北京城市发展的阶段性特点，加快转变经济发展方式，不断扩大城市经济规模，提升经济质量，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

一是要加快发展现代服务业。实践证明，经济发展水平和城市化水平越高，发展服务业的条件就越好。发展现代服务业有助于增强城市的集聚和辐射能力。应充分发挥科技、教育、人才、物流、信息、资金等相对集中的优势，尽快形成以信息经济、创意经济、体验经济、总部经济等为主体的现代服务经济产业。二是要发展战略性新兴产业。后国际金融危机时期，世界经济发展格局正在发生深刻变革，培育发展战略性新兴产业已经成为世界各国抢占新一轮经济科技竞争制高点的战略选择。毋庸置疑，未来经济成长的动力转换，将主要依靠战略性新兴产业的发展来实现。三是要积极有序承接国际产业转移。应抓住国际金融危机后全球经济加速调整的契机，按照市场经济的原则，消除体制机制障碍，引进、消化、吸收、再创新国际先进的产业技术，形成产品和品牌优势，形成规模经济效益，带动相关产业整体水平的提高，并在此基础上，吸引国际一流的产业及跨国公司地区总部、研发中心、设计中心、采购中心落户北京。

2.大力发展文化创意产业，建设有魅力的世界文化之都

发展北京创意设计产业，是北京建设世界城市进程中不可缺少的一环，这对于提升首都文化软实力，牵引北京产业升级与转型，提高北京城市形象与文化品质，都将起到关键性的作用。创意设计产业的基本概念，即是以艺术创意为核心、围绕文化艺术领域与制造业、服务业为服务对象、提供文化服务贸易增值与产品附加值服务的文化创意产业类型。

由于文化创意产业是指运用创造性智慧进行研究、开发、生产、交易的各种文化创意和环节的总和，因而，作为创造性的文化产业链与制造业、服务产业链前端的创意设计产业，必然是文化创意产业的核心产业之一。而创意设计产业涵盖着从产品与服务的文化定位、功能研发、形态设计延伸到市场销售推广的全过程，包括工业产品设计、视觉传达设计、环境艺术设计、展示设计、服装设计、现代手工艺设计等学科领域，同时逐步跨界延伸至时尚设计、品牌形象设计、城市形象设计、新媒体设计、公共服务设计以及文化艺术作品的衍生产品创意设计等相关领域。可以说，创意设计产业是知识经济时代最有活力的文化创意产业门类之一，涉及几乎所有产业和文化艺术领域，具有极大的发展空间和极强的增长潜力。

3.建设智慧型城市，打造全球信息聚集地

在确保国家和城市信息安全的前提下，积极建设智慧型城市，实现全球范围内信息流动无障碍化，建设世界信息通路型城市，为建设国际金融、国际商贸、国际文化、科技、人才中心提供数字化条件。

成为国际事务协商中心。成为亚太地区乃至全球性问题解决的聚会地、协商地，为外交机构、国际组织和国际事务活动提供一流的国际服务。

成为人性化与服务性城市。率先成为能够满足休闲消费型和老龄化社会要求的新型世界城市，解决工业社会遗留问题的全球样板城市，保持福利惠及所有阶层的城市生机与活力。

成为发达都市圈的首位城市。凭借其中国首善之区的政治地位，深厚的历史文化底蕴，雄厚的科技、智力、人才资源，强大的文化集聚和扩散能力，发达的经济发展水平等，北京应该成为我国城市进军世界城市行列的龙头。只不过，北京不宜“孤军奋战”，一定要联合发展环渤海、京津冀地区，依托天津、唐山等周边城市分散世界城市所要求的各项功能，以京津唐城市群或城市圈的形式共同迈入世界城市之列。

北京建设世界城市必须强调时代特征、中国特色和首都特点。时代特征就是抓住世界经济政治格局变化，特别是世界经济重心东移的历史机遇，解放思想，扩大开放，最大限度地吸收世界文明成果，最大限度地整合和配置全球资源要素，形成具有国际竞争力和国际影响力的政治中心、文化中心、科技中心、金融中心和航运中心；所谓中国特色，就是构建与中国国情相适应的世界城市区域体系，以京津为核心，推动环渤海都市圈的加速崛起；所谓首都特点，就是深化“三个北京”发展战略，把“人文、科技、绿色”真正变成为建设世界城市的独特优势和强大动力。