20世纪90年代，文化创意产业的概念最早出现在英国，但由于各国经济发展阶段以及文化背景的差异，对创意产业的概念也不尽相同。严格地说，日本并没有明确的文化创意产业界定。在日本，创意产业更倾向文化产业和产业服务，也被称为感性产业，主要包括时尚产业、休闲产业、内容产业。其中，东京是主要集聚和发展文化创意产业地，其规模和产值约占全国的60%，这说明日本的文化创意产业大都集中于东京。
日本无疑是亚洲国家中文化产业最发达的国家，文化产业以文化服务为主，各地方政府、企业、科研机构对文化产业的认识不同，所采取的政策也各不相同。1998年版《日本现代用语基础知识》中对文化产业的概念是这样描述的：日本在物质产业的高度发展基础上，出现了超工业化、服务经济化或者说第三产业化的阶段，人们需要一种能在精神上得到满足的文化性产业，如教育培训、旅行、音乐、时尚、演艺和传统工艺等以多种形式来提供休闲的商品和服务的产业，这就是文化产业。
1989年（平成元年），日本文部科学省文化厅成立了日本文化政策推进会。1995年7月，日本文化厅长官的咨询机构“文化政策促进会议”提交了题为《新的文化立国目标——当前振兴文化的重点和对策》的报告，提出“文化立国”的初步战略构想和战略方针。方针政策确定之后，其创意产业得到快速发展，动漫、日剧等迅速成长为国民经济的支柱产业，娱乐业已超过了汽车业，成为日本的第一大产业。1996年，文化厅正式提出《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”的战略正式启动。2001年，日本政府全力打造知识产权立国战略，明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国。同年，发布了《东京观光产业振兴计划》。后于2002年根据该法制定了《有关振兴文化艺术的基本方针》，提出了振兴文化艺术的主要领域：艺术、媒体、传统工艺、民间艺术、文化生活、国民娱乐、出版物以及文化遗产。此外，国民的鉴赏活动、文化设施的充实、信息通讯技术的完善等，也被纳入文化艺术的振兴范围。确定了2003~ 2008年振兴文化艺术的基本方向和国家应当承担的责任，为日本文化创意产业指明了方向。2003年又制定了观光立国战略。据2005年《日本文化创意产业市场现状及其发展预测》统计，日本2005年创意产业生产总值达到13万亿日元，占当年全世界文化创意产业总值的10%。
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