北京文化创意产业发展阶段

北京是我国最早提出发展文化创意产业的城市。从2005年起，北京市开始将文化创意产业作为首都经济的支柱产业之一，写入《北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划发展纲要》中，提出将北京打造成为中国的“创意产业之都”的目标。此后，北京的文化创意产业得到迅速的发展。

2011年5月11日，新修订的北京市《文化创意产业分类》中，对文化创意产业定义：以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的产业集群。

2011年11月颁布的《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）中，提出“进一步强化文化创意产业的支柱地位”。经过“十一五”时期的发展，文化创意产业已经成为首都经济的重要支柱和新增长点。北京在“十二五”时期，着力提升文化创意产业竞争力，推进文化创意产业升级，优化文化创意产业环境。

改革开放后，北京市文化创意产业发展经历了由市场自发走向政府推动的一个过程。北京文化创意产业发展历程大致分为4个阶段。

（一）文化创意产业萌发时期（第一阶段）

改革开放推动文化事业走向市场，是文化创意产业的萌发阶段。从20世纪90年代初甚至21世纪初，因廉价的厂房租金和颇具工业文明的环境吸引，创意人才，自发地形成了若干文化创意产业聚集区。北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、北京798艺术区，由市场推动开始发展成型，中关村科技园区的建设，带动了知识密集型的动漫、音乐等艺术类文化创意产业发展。

（二）文化创意产业概念的提出（第二阶段）

北京市政府于2005年提出了打造“创意产业之都”的目标，由此，文化创意产业概念被正式提出。随着城市文化创意产品消费不断增长，在市场的推动下，北京文化创意产业开始迅速发展，2009年以来，文化创意产业已成为仅次于金融业的北京第二大支柱产业。

（三）文化创意产业相关政策出台（第三阶段）

原有自然形成的北京文化聚集区缺乏规划，配套服务相对滞后，自2006年以来，北京市政府出台了一系列支持文化创意产业发展政策和配套措施，为文化创意产业的发展提供了组织保障、资金支持、统计标准，并将文化创意产业纳入北京市国民经济和社会总体发展规划中。

组织保障方面。2006年3月，由北京市委书记担任组长的北京文化创意产业领导小组（议事协调机构）成立，组建了专门从事推动北京市文化创意产业发展的常设机构——北京市文化创意产业促进中心。

资金支持方面。2006年以来，北京市出台了一系列发展文化创意产业资金配套政策，主要有：《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，并为北京文化创意产业发展每年提供5亿元的专项资金，目前，在全国各省区市中，北京市资金投入规模位居首位。

规范了统计分类标准。2006年，北京市率先发布了全国第一个文化创意产业统计的地方标准《北京市文化创意产业分类标准》，范围包括：文化艺术；新闻出版；广播、电视、电影；软件、网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐和其他辅助服务共9大类。2006年颁布的《北京市文化创意产业投资指导目录》，将文化创意产业投资准入程度分为：鼓励类、允许类、限制类和禁止类4项。确立以11个门类为主线，重点发展的文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等8个行业为重点。

表8-1 2006年北京市政府推动文化创意产业发展相关措施

资料来源：根据北京文化创意网的资料整理。

2007年9月北京市政府发布了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》，把文化创意产业纳入北京市国民经济和社会总体发展规划之中，提出了“十一五”期间，北京市文化创意产业发展目标、任务，10项重点工作、10项主要任务及多项保障措施，使文化创意产业成为北京“十一五”经济和社会发展总体规划的重要组成部分。

（四）文化创意产业版权交易及资本介入（第四阶段）

2007年以来，北京文化创意产业进入到版权交易及资本介入阶段。版权被誉为文化创意产业的“货币”，文化创意产业95%的交易是版权交易，特别是2008年北京奥运会，成功地对北京奥运会相关版权进行了保护。2007年9月13日，北京国际版权交易中心成立，同时，中国国际版权交易网（www.cnictc.com）正式开通。2009年5月8日，国际版权交易中心在中关村科技园区雍和园开市，标志着我国第一家按照交易所模式运营的版权交易中心正式运作。在政府主导下的版权交易贸易平台的建立，为北京文化创意产业的良性发展提供了有力的保障。

同时，北京文化创意产业融资方式和资本投资方式更加丰富。2008年以来，北京市政府、北京文化创意产业领导小组、北京市银监局、人民银行等部门，先后出台了多个与文化创意产业发展相关的融资政策（见表8-2），涉及贷款贴息、担保资金、融资支持、创业投资等方面的支持。

文化创意金融产品已成为北京金融机构最具有竞争优势和服务特色的业务之一。2008年，北京银行为《画皮》提供1000万元版权质押贷款，这是我国无专业担保公司担保的“版权质押”贷款第一单。《画皮》电影获得1.7亿元的票房收入，确保了北京银行信贷投资的稳健回收，还意外收获了广告效应。

2009年，中国人民银行营业管理部、北京银监局出台了《关于金融支持首都文化创意产业发展的指导意见》，为文化企业的融资打通脉络。截至2011年5月31日，北京银行、交通银行北京分行、工商银行北京分行累计发放文化创意产业贷款1630笔，贷款金额合计约160.55亿元。

表8-2 2008年以来北京出台的文化创意产业的融资政策

资料来源：根据北京文化创意网的资料整理。

为了更好地服务于文化创意企业，2010年1月8日，全国首家金融服务文化创意产业专营机构北京文化创意产业金融服务中心成立。该中心将为北京文化创意企业提供快速的审批渠道和优质的金融产品服务方案，促进北京市文化创意产业持续快速发展。北京银行采用专业团队模式，为文化创意企业提供机构及个人理财等多项配套服务措施。

2010年1月12日，中国工商银行北京分行与北京市文化创意产业促进中心签署战略合作协议，每年设立100亿元专项授信额度扶持文化创意企业。2010年1月14日，北京银行与北京市文化局签署战略合作协议，北京银行在未来3年内意向性向动漫网游、文艺演出、古玩与艺术品等文化创意企业提供人民币100亿元专项授信额度。